目前稀有金屬開采工藝簡(jiǎn)單，個(gè)人利益驅(qū)使短期行為嚴(yán)重、地方管理部門監(jiān)督不足等都是造成目前有色金屬行業(yè)混亂的主要原因。正常開礦企業(yè)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于私營(yíng)企業(yè)，部分企業(yè)偷稅漏稅嚴(yán)重、價(jià)格互相壓低，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)定價(jià)權(quán)旁落，國(guó)外趁機(jī)大量囤積中國(guó)稀有金屬，一旦市場(chǎng)價(jià)格有所反彈或升高，國(guó)外就以足夠的儲(chǔ)存量壓低中國(guó)稀有金屬價(jià)格。
“本次摩擦，我們還是希望通過(guò)對(duì)話的方式進(jìn)行交涉，如果提起訴訟將會(huì)使局勢(shì)更加緊張，目前我們正在做對(duì)話的準(zhǔn)備，希望進(jìn)一步磋商�！�6月25日，一位商務(wù)部相關(guān)人士說(shuō)。
之前的6月23日，歐盟與美國(guó)聲稱將就中國(guó)限制出口稀有金屬問(wèn)題向世界貿(mào)易組織(WTO)提起訴訟，不過(guò)第一個(gè)步驟將派代表團(tuán)同中國(guó)磋商，磋商不成才會(huì)正式提起訴訟。6月24日，中國(guó)商務(wù)部收到了歐盟、美國(guó)關(guān)于中國(guó)原材料出口限制措施的磋商請(qǐng)求。
這似乎預(yù)示著，金融危機(jī)背景下，世界各國(guó)對(duì)戰(zhàn)略資源的爭(zhēng)奪以及貿(mào)易爭(zhēng)端的再次升溫。
事實(shí)上，對(duì)于中國(guó)稀有資源出口引起的摩擦已經(jīng)不是第一次。從商務(wù)部了解到，2005年，歐盟方面曾因焦炭的出口問(wèn)題與中方有過(guò)摩擦。
“上次摩擦也是因?yàn)樘岣叱隹陉P(guān)稅引起的，最后通過(guò)對(duì)話的方式解決了，當(dāng)時(shí)我們國(guó)內(nèi)正處于資源緊張的狀態(tài)�！鄙鲜錾虅�(wù)部相關(guān)人士表示。
“金融危機(jī)當(dāng)前，各國(guó)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)于資源的需要更加迫切。中國(guó)此舉的初衷是為了更好地解決國(guó)內(nèi)資源匱乏和環(huán)境的問(wèn)題。中國(guó)是資源匱乏的國(guó)家，考慮到中國(guó)的當(dāng)前形勢(shì)，我們的產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一方面受資源的匱乏制約，一方面又受環(huán)境的約束，所以中國(guó)要從根源上保護(hù)稀有金屬礦產(chǎn)資源�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)趙晉平說(shuō)。
限制出口
引起歐盟和美國(guó)“不安”的因素是中國(guó)近些年來(lái)出臺(tái)的對(duì)稀土、焦炭、鋁釩土等稀有資源產(chǎn)品出口的新規(guī)。
據(jù)悉，在上世紀(jì)八九十年代，中國(guó)對(duì)稀有金屬出口實(shí)施的是出口退稅的關(guān)稅政策。但導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)亂采濫挖、畸形出口，因此后來(lái)國(guó)家開始著手保護(hù)這些戰(zhàn)略性資源不被過(guò)度快速消耗。
2005年，中國(guó)政府開始調(diào)整稀有金屬的出口關(guān)稅，但是收效并不明顯。以稀土為例，2005年，中國(guó)取消稀土產(chǎn)品出口退稅政策；2006年11月，中國(guó)又對(duì)稀土氧化物征收10%的出口關(guān)稅。但全國(guó)稀土出口量依然快速遞增，如今世界每年消耗的稀土資源至少80%由中國(guó)供應(yīng)，與1990年相比，中國(guó)稀土出口量已經(jīng)翻了9倍。
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