| 認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)與認(rèn)可制度 |
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認(rèn)證的相互承認(rèn)是當(dāng)前全球關(guān)注的問題
本世紀(jì)初出現(xiàn)的由第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量作出科學(xué)評(píng)價(jià)的認(rèn)證制度，在近二、三十年幾乎已被所有的主要國(guó)家采用。這種評(píng)價(jià)制度之所以具有生命力，是因?yàn)橛瑟?dú)立的技術(shù)權(quán)威機(jī)構(gòu)按嚴(yán)格的程序作出的評(píng)價(jià)結(jié)論，具有無可爭(zhēng)辯的可信任性。對(duì)采購(gòu)商，利用這種評(píng)價(jià)結(jié)果帶來的方便、效能是不言而喻的，而且還可節(jié)省費(fèi)用，降低成本。對(duì)供應(yīng)商，認(rèn)證大大有利于提高信譽(yù)、開拓與占領(lǐng)市場(chǎng)，同時(shí)也免除眾多采購(gòu)商的分別審核。正因?yàn)楣⿷?yīng)商（第一方）采購(gòu)商（第二方）的認(rèn)同，質(zhì)量認(rèn)證才成為促進(jìn)貿(mào)易的重要手段。認(rèn)證制度得以廣泛推行的另一個(gè)因素，是認(rèn)證為法律部門在推動(dòng)法規(guī)實(shí)施時(shí)提供了經(jīng)濟(jì)、有效的幫助。從而取得了政府對(duì)認(rèn)證的依賴。如在政府采購(gòu)和依法對(duì)涉及健康、安全、環(huán)境的產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制性管理時(shí)，行政部門可直接利用認(rèn)證結(jié)果，這顯然大大增加了認(rèn)證的權(quán)威性。
事物的發(fā)展總是一分為二。當(dāng)貿(mào)易關(guān)系越過國(guó)界以后，由于各國(guó)認(rèn)證制度不同造成的差異，使認(rèn)證制度應(yīng)有的優(yōu)點(diǎn)不能得到很好的體現(xiàn)。為打進(jìn)各國(guó)市場(chǎng)，供應(yīng)商需要反復(fù)申請(qǐng)多國(guó)的認(rèn)證，其人力物力的消耗及費(fèi)用的增加是可想而知的。同時(shí)，某些國(guó)家可利用認(rèn)證制造貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘，限制其他國(guó)家的商品或服務(wù)進(jìn)入，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家有可能據(jù)此對(duì)發(fā)展中國(guó)家采取歧視政策。因此，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證的相互承認(rèn)已成為全球關(guān)注的問題，發(fā)展中國(guó)家對(duì)此呼聲更高。
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）都意識(shí)到認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消除貿(mào)易中的技術(shù)壁壘的重要性。因此，在確定認(rèn)證的良好行為規(guī)范和建立互認(rèn)關(guān)系這個(gè)問題上，GATT和ISO是有共識(shí)并且是充分合作的。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織為積極推進(jìn)各國(guó)認(rèn)證制度的規(guī)范化，并在此基礎(chǔ)上尋求實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)的途徑作出了不懈的努力。近兩年，在建立國(guó)際互認(rèn)制度方面已取得了令人鼓舞的進(jìn)展，特別是在歐洲，由于建立統(tǒng)一市場(chǎng)的需要，解決互認(rèn)問題已有所突破，這使人們?cè)鰪?qiáng)了實(shí)現(xiàn)全球范圍互認(rèn)的信心。實(shí)現(xiàn)認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)需具備的基本條件：國(guó)與國(guó)之間能否實(shí)現(xiàn)認(rèn)證的相互承認(rèn)，實(shí)際上會(huì)涉及政治的、經(jīng)濟(jì)的和技術(shù)的三個(gè)方面的因素，其中，政治因素、經(jīng)濟(jì)政策將起著首要的作用。這里假定政治和經(jīng)濟(jì)方面的問題已經(jīng)解決，只從技術(shù)的角度探討建立全球性認(rèn)證互認(rèn)體系的可行性。[1] [2] [3] [4] [5] 下一頁 |
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