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　　一、出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢

　　1．經(jīng)營機(jī)構(gòu)的私有化

　　出口信用保險(xiǎn)可分為短期和中長期業(yè)務(wù)兩種。短期業(yè)務(wù)的私有化特征越來越明顯。僅僅在十幾年前，政府還是所有出口信用保險(xiǎn)的承保者，而現(xiàn)在，約有25％的短期業(yè)務(wù)是由私營保險(xiǎn)商在經(jīng)營。僅1996年，私營保險(xiǎn)商的保費(fèi)收人就超過4億美元，保險(xiǎn)金額超過400億美元。估計(jì)再過十年左右，這些短期業(yè)務(wù)大部分會(huì)由私營保險(xiǎn)商掌握。

　　在經(jīng)營機(jī)構(gòu)私有化的浪潮中，私營保險(xiǎn)商提供了更多的新產(chǎn)品，受到了出口商的歡迎。不但如此，出口商還能更容易得到貿(mào)易融資，得到更多的風(fēng)險(xiǎn)保障，如裝船前風(fēng)險(xiǎn)、出口前融資風(fēng)險(xiǎn)、易貨貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)等特殊風(fēng)險(xiǎn)。對于不適用于伯爾尼協(xié)議指導(dǎo)條例中的交易，私營保險(xiǎn)商也能提供保險(xiǎn)。

　　經(jīng)營機(jī)構(gòu)私有化不僅受到了出口商的歡迎，也受到了長期以來承辦出口信用保險(xiǎn)的政府的歡迎。英國的出口信用擔(dān)保局(ECDG)是在1991年就把其短期信貸部門賣給了荷蘭的一個(gè)私營保險(xiǎn)商，并且該局實(shí)行短期信貸部分私有化的前提條件之一就是購買者必須要開展政治風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。而歐洲在這方面的進(jìn)程已經(jīng)是比較緩慢的了。在美國，以海外私人投資公司(OPIC)為例，它向在全球近40個(gè)發(fā)展中國家進(jìn)行投資的美國公司提供保險(xiǎn)服務(wù)，僅1996年就提供了112億美元的政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，比1995年增長30％。這些私營保險(xiǎn)商認(rèn)為政治風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)不僅是可以接受的，而且是吸引人的。

　　2．政府角色的再定位

　　傳統(tǒng)上，政府出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)偏重于對出口商提供保險(xiǎn)從而推動(dòng)本國貿(mào)易發(fā)展，積累外匯，忽視了對出口信用保險(xiǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理與分散。許多政府建立或授權(quán)建立的出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)生連年虧損，面臨倒閉，原因就在于此。

　　在這種壓力之下，政府對自己在出口信用保險(xiǎn)中的角色進(jìn)行了重新定位，實(shí)施了一系列提高效率的方案和措施。例如：把發(fā)展貿(mào)易的角色與融資角色相分離，增強(qiáng)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以加強(qiáng)對海外客戶的了解，提高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理能力，等等。政府角色的再定位還表現(xiàn)在政府與私人保險(xiǎn)商的關(guān)系變化上。在私營保險(xiǎn)商出現(xiàn)初期，政府出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與其的關(guān)系是一種純競爭的關(guān)系。隨著私營保險(xiǎn)商的發(fā)展，政府逐步認(rèn)識(shí)到他們存在的合理性與必要性，開始盡力避免競爭，進(jìn)行合作。這種合作關(guān)系通常是按風(fēng)險(xiǎn)性制裁來劃分的。一般而言，政治風(fēng)險(xiǎn)與中長期風(fēng)險(xiǎn)由政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)，短期商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)則由政府授權(quán)給私營保險(xiǎn)商承擔(dān)。在涉及到多個(gè)國家的出口而需要相互給予融資時(shí)，政府與私營保險(xiǎn)商也常常成為合作者。政府與私營保險(xiǎn)商之間的合作范圍越來越廣，已經(jīng)發(fā)展到由組織良好的機(jī)構(gòu)來為其進(jìn)行統(tǒng)一安排的格局了。

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