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| 綠色礦山建設進展 問題和展望 | |
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| 綠色礦山建設進展 十多年來，綠色礦山建設取得了五個方面的轉變： 一是從“要我建”到“我要建”； 二是從試點示范到全面推進； 三是從行政推動到標準引領； 四是從企業(yè)自律到社會監(jiān)督； 五是從倡導引導到激勵約束并舉。既有企業(yè)本身的轉變，也有社會的轉變，還有政府部門推動這項工作的轉變，各個方面的變化都是非常顯著的。 當前的形勢是： 1.自然資源部《綠色礦山名彔庫》正式啟用。到目前為止，共有954家礦山企業(yè)達標入庫。其中2019年新遴556家，原四批試點398家。但對于全國約7萬家礦山企業(yè)來說，入庫企業(yè)僅約占1.4％，數(shù)量偏低。說明綠色礦山建設工作任重道遠。 2.多年實踐證明：建設綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)是我國礦業(yè)發(fā)展的必由之路，建設綠色礦山業(yè)已成為新時代礦產資源開發(fā)管理與礦業(yè)改革發(fā)展的重要方向和工作抓手。 3.我國綠色礦山建設工作正在全面推進，即將形成高潮。綠色礦山建設是一個歷史大趨勢、大潮流，勢不可擋。不搞綠色礦山，勢將被歷史所淘汰。 存在的主要問題認識與管理工作問題 1.最關鍵問題仍是缺乏認識 意識決定行動。當前綠色礦山建設工作推進緩慢原因很多，最重要的原因是對綠色礦山缺乏。許多企業(yè)甚至連一些業(yè)務主管部門都還不清楚什么是綠色礦山,為什么要建設和怎樣建設綠色礦山。存在著嚴重的如“綠色礦山就是綠化礦山”“環(huán)保礦山”這類片面看法；有的認為“綠色礦山就是高科技、高投入，高不可攀”；許多人或企業(yè)，把綠色礦山建設僅僅當作一次任務……等等，缺乏建設積極性和長遠的發(fā)展眼光。 2. 缺乏管理創(chuàng)新 一是組織不健全，從上至下都還沒有“綠色礦山”專門機構和專職人員；二是管理制度、政策標準尚不完善，造成執(zhí)行中存在一些困難和矛盾；三是等靠要思想普遍存在，工作缺乏主動性、創(chuàng)新性；四是各相關部門間缺少協(xié)商配合，甚至互相制約；五是在對待露天礦、小型礦山還存在“一刀切”的觀念和做法；六是政策落實尚不到位，主要由誰負責落實，落實主體不明確。 3.實踐中存在的問題 在綠色礦山建設實踐中，一是單純任務觀點普遍存在，不少地方和企業(yè)為達標入庫，大搞表面工程建設，忽視標準和質量；二是評審不夠認真，不嚴把質量關，拉關系講情面；三是第三方評估不嚴格按程序進行，尤其是有些地方未實行獨主評估，甚至未執(zhí)行購買服務規(guī)定，亂收費。四是各地方制訂的標準不同，評審打分標準也不一樣，造成了企業(yè)間的矛盾和不公正。 |
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