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| 在環(huán)境承載力基礎(chǔ)上規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 | |
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黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。而生態(tài)文明建設(shè)，說到底是要講人與自然和諧，其中，重要的界點(diǎn)就是自然環(huán)境的承載力。 那么，生態(tài)文明建設(shè)為什么會成為我國的重要戰(zhàn)略決策？ 作為環(huán)保戰(zhàn)線上的老兵，國家環(huán)境咨詢委員會委員、環(huán)境保護(hù)專家委員會副主任朱坦有他自己的體會。 他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)文明階段，人類對自然環(huán)境的影響很小，完全是依賴生態(tài)環(huán)境。人類社會發(fā)展到工業(yè)文明，特別是在工業(yè)文明的后期，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生了矛盾和沖突，這就是提出“生態(tài)文明建設(shè)”的淵源。作為目前重大的國家戰(zhàn)略，生態(tài)文明理念最核心的就是尊重自然。地球存在40多億年，地球的存在可以沒有人類，人類的生存不可以離開地球。所以，對自然環(huán)境要懷有敬畏之心。同時(shí)，對自然客觀規(guī)律及資源環(huán)境問題的認(rèn)識，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，要順應(yīng)它，依靠它。 在朱坦看來，生態(tài)文明的內(nèi)涵基本上包括三個(gè)部分：一是環(huán)境的承載力�？偭靠刂菩枰p達(dá)標(biāo)，即在排放達(dá)標(biāo)的同時(shí)，也要保證特定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，這是環(huán)境質(zhì)量的底線。二是生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)、格局、布局。要按照主體功能規(guī)劃，明確在開發(fā)活動(dòng)中對環(huán)境影響的紅線，這是生態(tài)保護(hù)的紅線。三是基礎(chǔ)設(shè)施。要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境、資源、能源的承載力。 他指出，搞好生態(tài)文明建設(shè)，要理念優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把國家“十三五”所有的城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，都統(tǒng)一確定在環(huán)境承載力之基礎(chǔ)上來考慮�！艾F(xiàn)在我很擔(dān)心，京津冀就是因?yàn)樵陧攲釉O(shè)計(jì)上沒有把底線考慮進(jìn)去，所以帶來了很多問題�！彼J(rèn)為，環(huán)境承載力有很多的問題，包括增量和存量。要解決現(xiàn)實(shí)問題，就要不斷提升對生態(tài)文明承載力的認(rèn)識水平。要繼續(xù)完善包括體制運(yùn)行機(jī)制、法律法規(guī)、規(guī)章制度、設(shè)計(jì)等方面在內(nèi)的生態(tài)文明制度體系建設(shè)，逐步做好精細(xì)化管理。 [1] |
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