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　　專家認(rèn)為，關(guān)于礦業(yè)權(quán)抵押必須搞清楚以下問題：

　　——礦業(yè)權(quán)能否抵押�！兜V業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第六條第三款規(guī)定，礦業(yè)權(quán)人可以依照本規(guī)定出租、抵押礦業(yè)權(quán)�！兜V業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第五十五條規(guī)定，礦業(yè)權(quán)抵押是指礦業(yè)權(quán)人依照有關(guān)法律作為債務(wù)人以其擁有的礦業(yè)權(quán)在不轉(zhuǎn)移占有的前提下，向債權(quán)人提供擔(dān)保的行為�？梢姡�法律對礦業(yè)權(quán)抵押主體資格并無過多限制性規(guī)定，抵押物也并非《物權(quán)法》和《擔(dān)保法》禁止的標(biāo)的物，礦業(yè)權(quán)的抵押是其作為財產(chǎn)權(quán)市場化的必然產(chǎn)物�！兜V業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第三十六條第二款規(guī)定，礦業(yè)權(quán)的出租、抵押，按照礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和程序進(jìn)行管理，由原發(fā)證機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)�！兜V業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第五十七條規(guī)定，礦業(yè)權(quán)設(shè)定抵押時，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。礦業(yè)權(quán)抵押解除后20日內(nèi)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)書面告知原發(fā)證機(jī)關(guān)�？梢�，在進(jìn)行礦業(yè)權(quán)抵押時，法律除對抵押人有一定的條件限制外，僅規(guī)定要按照礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和程序進(jìn)行管理，由抵押人持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理抵押備案手續(xù)，即抵押物須符合《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第五條和第六條規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件方可進(jìn)行抵押登記。

　　——礦業(yè)權(quán)價款未繳清是否影響辦理礦業(yè)權(quán)抵押登記。《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第五十七條規(guī)定，礦業(yè)權(quán)設(shè)定抵押時，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)�？梢姡�法律并未區(qū)分抵押登記與備案手續(xù)，只是規(guī)定辦理備案手續(xù)，故“抵押登記”和“抵押備案”在礦業(yè)權(quán)抵押過程中屬同一概念。我國實行礦業(yè)權(quán)有償使用制度，原則上不繳納采礦權(quán)使用費或者價款是不能取得礦業(yè)權(quán)的，占有礦業(yè)權(quán)是以支付礦業(yè)權(quán)使用費和價款為條件的。但是礦業(yè)權(quán)出讓體現(xiàn)的是合同關(guān)系，如果出讓人與受讓人之間約定礦業(yè)權(quán)價款采用分期繳納的方式，登記機(jī)關(guān)便不能以未繳清礦業(yè)權(quán)價款而拒辦抵押登記。由此可見，“抵押登記”和“抵押備案”在采礦權(quán)抵押過程中不存在抵押效力的區(qū)別，對抵押權(quán)人的保護(hù)是一樣的。

　　——如何實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)的抵押。《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第七條規(guī)定，探礦權(quán)或者采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓人，應(yīng)當(dāng)符合《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》或者《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的有關(guān)探礦權(quán)申請人或者采礦權(quán)申請人的條件。由此可見，礦業(yè)權(quán)抵押的實現(xiàn)會面臨一個比較特殊的問題，即礦業(yè)權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，而銀行顯然不符合這一條件，因此其不能直接成為礦業(yè)權(quán)的受讓人，只能根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第五十八條第一款的規(guī)定，在申請實現(xiàn)抵押權(quán)時委托法院或其他拍賣單位對礦業(yè)權(quán)進(jìn)行處置，待礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件的主體后，再從處置的礦業(yè)權(quán)所得中依法受償。

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