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| 在創(chuàng)新中加強(qiáng)長江流域生態(tài)保護(hù) 2020年12月26日，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過《中華人民共和國長江保護(hù)法》。作為我國首部流域?qū)ｉT法律，打破了之前長江“九龍治水”的局面，并對(duì)長江生物保護(hù)、污水治理、防洪救災(zāi)、生態(tài)修復(fù)等提出了新要求。在今年全國兩會(huì)上，王焰新提交了《創(chuàng)新體制機(jī)制，加快長江流域污染防治和生態(tài)修復(fù)》提案，提出全面系統(tǒng)保護(hù)長江流域生態(tài)的有關(guān)建議。 王焰新表示，當(dāng)前湖泊治理存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題主要有四點(diǎn)：一是有些地方綠色發(fā)展意識(shí)還不強(qiáng)。一些地方政府還有開發(fā)湖泊旅游資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的慣性思維。二是在治理層面綜合統(tǒng)籌尚不足。三是在經(jīng)濟(jì)層面專項(xiàng)資金不足。四是還存在科技治理的技術(shù)難題。 關(guān)于長江領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)，王焰新提出了五點(diǎn)建議：一是進(jìn)一步做好長江大保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。制定規(guī)劃體系，明確湖泊綜合管理部門，健全控源截污、治理修復(fù)、長期維護(hù)的長效機(jī)制。統(tǒng)籌建立“空、天、地表、地下（水下）”立體監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)長江生態(tài)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)長江中游流域生態(tài)環(huán)境要素全息監(jiān)測(cè)和智慧管理，為生態(tài)環(huán)境問題的診斷提供科學(xué)依據(jù)。進(jìn)一步加強(qiáng)長江生態(tài)大保護(hù)的系統(tǒng)法治建設(shè)，出臺(tái)針對(duì)不同類型水生態(tài)系統(tǒng)、不同污染源或破壞源的專門法律法規(guī)或政策文件。二是構(gòu)建以生態(tài)修復(fù)為核心競(jìng)爭力的綠色產(chǎn)業(yè)體系。以“十四五”規(guī)劃編制為契機(jī)，提前布局。積極推行“以渣定產(chǎn)”政策，建設(shè)磷石膏資源化研究機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化示范基地，提升磷石膏資源化綜合利用水平。重點(diǎn)支持綠色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、生態(tài)環(huán)境和綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)，尤其是持續(xù)發(fā)力生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備、節(jié)能技術(shù)與裝備、大氣污染治理、水環(huán)境治理、土壤修復(fù)、固廢資源化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的一攬子計(jì)劃、政策，不斷拓展綠色產(chǎn)業(yè)的“新藍(lán)海”。三是建立湖泊治理資金投入長效機(jī)制。逐步提高中央財(cái)政預(yù)算資金中環(huán)保資金的投入比重，適度放寬融資政策限制，鼓勵(lì)更多金融資本、民間資本投入湖泊生態(tài)保護(hù)與綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)、公眾、科研機(jī)構(gòu)、非政府組織等力量，強(qiáng)化“全社會(huì)”行動(dòng)的制度保障。探索政府新增專項(xiàng)債券由“現(xiàn)有額度后有項(xiàng)目”向“先有項(xiàng)目后有額度”轉(zhuǎn)變，通過大項(xiàng)目、大工程帶動(dòng)湖泊快速治理。四是建立農(nóng)藥化肥減量增效激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)方案，引導(dǎo)地方政府結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定節(jié)點(diǎn)化、定量化的農(nóng)藥化肥減量增效目標(biāo)。五是籌建“長江水科學(xué)”國家實(shí)驗(yàn)室。不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，加快建設(shè) “長江水科學(xué)”國家實(shí)驗(yàn)室，為長江大保護(hù)提供科技支撐。 |
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