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（九）推動煤礦智能化與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展

加快貴州“能源云”綜合應用平臺建設，在實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)運行實時調度監(jiān)測的基礎上，加大數(shù)據(jù)挖掘力度，開展統(tǒng)計分析、預測預警、決策支持等功能板塊的研發(fā)，打造運行調度、監(jiān)測預警、管理維護一體化平臺，推進行業(yè)現(xiàn)代化進程。煤礦智能化系統(tǒng)是能源云平臺的數(shù)據(jù)來源與基礎支撐，能源云承建單位要進一步優(yōu)化數(shù)據(jù)上傳方案，各煤礦企業(yè)要積極配合相關工作，保障智能化系統(tǒng)數(shù)據(jù)持續(xù)穩(wěn)定上傳。

（十）因地制宜推進“兩化”升級改造

全省煤礦原則上必須實現(xiàn)機械化開采，對煤層賦存和地質條件復雜，因現(xiàn)有開采裝備、技術力量、管理水平暫時不能實現(xiàn)機械化開采的煤礦，應積極開展新型采煤裝備與工藝的研究，通過技術攻關實現(xiàn)機械化開采。在此期間，可參照《貴州省煤礦采煤工藝選擇推薦表（試行）》選擇其它適宜的采煤工藝，且須履行有關報批手續(xù)。一是暫時不能實現(xiàn)機械化開采的煤礦，由煤礦企業(yè)先行組織專家進行技術論證，并向縣（市、區(qū)、特區(qū)）、市（州）煤炭行業(yè)管理部門逐級提交申請報告和《采煤工作面工藝變更技術報告》（報告主要內容詳見附件2），市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門提出意見后，報省級煤炭行業(yè)管理部門，由省級煤炭行業(yè)管理部門組織專家復核并同意后，方可實施。二是采煤機械化礦井因地質條件變化等原因降低采煤工藝標準的，須按照“暫時不能實現(xiàn)機械化開采的煤礦”的規(guī)定履行采煤工藝變更手續(xù)，待開采技術條件適應機械化開采時，應及時恢復原采煤工藝。

五、保障措施

（一）強化責任落實和考核問責

嚴格落實《中共貴州省委貴州省人民政府關于印發(fā)<加快煤炭工業(yè)轉型升級高質量發(fā)展三年行動方案>的通知》（黔黨發(fā)〔2018〕20號）要求。一是各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府要落實屬地責任，強化組織協(xié)調，幫助企業(yè)解決困難、化解矛盾，統(tǒng)籌抓好“兩化”升級改造中資金、技術、人才等各項工作。對安全條件差、自然災害嚴重、無法實現(xiàn)機械化開采的煤礦引導其有序退出。“兩化”改造建設工作要納入各級政府安全考核指標，省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉型升級領導小組將定期通報實施情況。二是省財政廳、各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府要積極采取措施，優(yōu)化“兩化”獎補資金到礦渠道，加強撥付管理，切實解決專項資金到礦率低的問題。三是各級煤炭行業(yè)管理部門要圍繞攻堅目標，全面梳理轄區(qū)內未實施“兩化”升級改造煤礦清單，逐礦分析存在的問題，協(xié)調“兩化”專項資金、投貸聯(lián)動資金支持資金短缺煤礦，幫助企業(yè)解決資金、技術、裝備、人才問題，鼓勵煤礦企業(yè)采用租賃、承包、托管等多種方式實施“兩化”改造，加快推進建設進程。四是煤炭企業(yè)要履行主體責任，結合煤礦實際制定“兩化”推進計劃、人才計劃、資金計劃。獲得“兩化”專項獎補資金，2020年底未按計劃實現(xiàn)升級改造的煤礦，將收回專項獎補資金，并納入社會誠信體系失信黑名單，不再享受政府各類政策支持。

（二）嚴格產(chǎn)業(yè)政策與安全監(jiān)管

一是縣級煤炭行業(yè)管理部門要按照《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定（試行）》（煤安監(jiān)行管﹝2018﹞38號）的要求，嚴格控制轄區(qū)內煤礦的入井人數(shù)。完成“兩化”升級改造的煤礦要結合生產(chǎn)工藝，制定減員計劃和井下限員制度，報縣級行業(yè)管理部門備案。二是縣級煤炭行業(yè)管理部門要根據(jù)煤礦機械化改造情況核定其炸材用量，協(xié)同公安部門進行跟蹤監(jiān)督管理，控制消耗上限。三是省級煤炭行業(yè)管理部門要按照《關于印發(fā)煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標準的通知》（安監(jiān)總煤行〔2014〕61號）的要求，對采用炮采工藝三年不達產(chǎn)的煤礦依法核定生產(chǎn)能力，核定生產(chǎn)能力小于30萬噸/年的煤礦按照《省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省30萬噸/年以下煤礦有序退出方案的通知》（黔府辦函〔2019〕69號）引導有序退出。四是各級煤炭行業(yè)管理部門對未實施“兩化”升級改造的煤礦，不再支持其擴大礦區(qū)范圍，不再支持對其所在集團公司新增資源配置，不再支持投貸聯(lián)動、煤礦安全改造項目、煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用等專項資金扶持。五是各級煤炭行業(yè)管理部門要將未實施“兩化”升級改造、采煤工藝落后、井下作業(yè)人員多、安全保障能力低的煤礦列為安全重點監(jiān)管對象，明確監(jiān)管責任人，增加檢查頻次，并向社會公布煤礦名單。

（三）加強動態(tài)監(jiān)管和質量監(jiān)督

一是完成采煤機械化升級改造的煤礦擅自降低采煤工藝進行生產(chǎn)的，要依法依規(guī)停產(chǎn)整頓直至恢復原采煤工藝，并收回省級專項獎補資金。二是通過智能化升級驗收的煤礦，因維護管理不善導致系統(tǒng)運行或數(shù)據(jù)上傳不正常，嚴重影響煤礦安全生產(chǎn)，煤炭行業(yè)管理部門要依法依規(guī)對其進行處罰，并收回省級專項獎補資金。三是智能化升級建設項目納入質量監(jiān)督范圍，依法進行質量監(jiān)督。獲得“兩化”專項獎補資金的煤礦要參照《關于加強全省煤礦智能機械化升級改造項目過程管理工作的通知》（黔能源科技〔2018〕185號）合同示范樣本的要求簽定合同，并依照合同進行施工，不得降低核心部件質量標準，項目驗收前需向省、市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）三級煤炭行業(yè)管理部門提交合同文本，作為驗收依據(jù)。低于成本價簽訂合同或弄虛作假簽訂陰陽合同，采用低劣設備、材料進行“兩化”建設，惡意騙取專項獎補資金的煤礦企業(yè)，將嚴肅查處，并將煤礦及承建單位列入失信黑名單向社會公布。在驗收過程中不執(zhí)行相關標準，存在違法、違規(guī)、違紀的人員，將追究相關責任。

（四）加大宣傳引導和鼓勵支持

一是各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府要加強政策解讀和輿論引導，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式廣泛宣傳“兩化”升級改造的重要意義和經(jīng)驗做法，及時回應社會關切，耐心細致做好政策解讀，不回避問題，不激化矛盾，營造良好輿論氛圍。二是省級煤炭行業(yè)管理部門要對完成“兩化”升級改造且符合核能條件的煤礦，按照《關于印發(fā)煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標準的通知》（安監(jiān)總煤行〔2014〕61號）加快產(chǎn)能核定。各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門對利用新技術、新設備進行薄煤層、特大傾角煤層機械化改造的煤礦，在其升級改造項目實施期間，根據(jù)實際情況降低其電煤供應任務。

（五）加強技術服務和人才培養(yǎng)

一是各級煤炭行業(yè)管理部門和煤礦企業(yè)，要積極推動“兩化”重要設備生產(chǎn)制造企業(yè)以股份制、租賃制、承包制、托管制等多種合作方式參與“兩化”建設。二是各級煤炭行業(yè)管理部門要充分利用國有大礦技術人才和“兩化”培訓實訓基地資源優(yōu)勢，根據(jù)煤礦企業(yè)的需求制定培訓計劃，對煤礦“兩化”技術人員開展業(yè)務培訓，建立大礦結對幫扶小礦機制，全面提高專業(yè)技術人才整體素質。三是各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府要鼓勵省內科研院所、中介服務機構、煤礦企業(yè)與國內外先進科研團隊、技術廠家合作組建區(qū)域性技術服務中心和專業(yè)化技術服務隊伍，引進先進技術攻克“兩化”難題，促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級高質量發(fā)展。

附件：1.貴州省煤礦采煤工藝選擇推薦表（試行）

      2.《采煤工作面工藝變更技術報告》主要內容

附件1：

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