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| 天然氣價格改革蹄疾步穩(wěn) | |
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| 根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》精神，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定理順居民用氣門站價格、完善價格機制。記者就此采訪了發(fā)展改革委有關(guān)負責人。 問：近年來國內(nèi)天然氣價格改革進展如何？ 答：黨的十八大以來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“管住中間，放開兩頭”的思路，國家發(fā)展改革委穩(wěn)步推進天然氣價格改革，取得重大進展。目前，海上氣、液化天然氣、頁巖氣、煤層氣、煤制氣，以及直供用戶用氣、儲氣設(shè)施購銷氣和進入交易中心公開交易的天然氣價格已完全由市場形成，其余非居民用氣價格也基本理順，建立了以基準門站價格為基礎(chǔ)上浮20%、下浮不限的彈性價格機制。上述氣量合計已占國內(nèi)消費總量的80%以上。 居民用氣直接涉及群眾生活，價格改革審慎推進，也取得積極進展，廣東、廣西、貴州、云南、福建等通氣較晚的省（區(qū)）居民用氣價格基本理順。 總體看，近幾年的天然氣價格改革蹄疾步穩(wěn)，效果逐步顯現(xiàn)，促進了天然氣資源配置優(yōu)化，調(diào)動了企業(yè)生產(chǎn)和進口積極性，增強了市場主體競爭意識，提升了市場活力，較好地保障了天然氣供應(yīng)。 問：為什么要理順居民用氣門站價格？ 答：天然氣價格改革分步推進，近年來主要側(cè)重于非居民用氣，居民用氣價格改革相對滯后，由中石油、中石化通過陸上管道供應(yīng)的25個通氣省份（西藏尚未通管道氣）居民用氣門站價格自2010年以來一直未作調(diào)整，價格沒有理順，價格水平低于非居民用氣。隨著國內(nèi)外市場形勢變化和非居民用氣價格改革深化，居民氣價偏低的矛盾越來越突出：一是價格倒掛，不能反映成本。目前居民用氣平均門站價格為每立方米1.4元左右，不僅低于進口氣供應(yīng)成本，也低于國產(chǎn)氣供應(yīng)成本。2006年我國成為天然氣凈進口國以來，對外依存度快速攀升，2017年已經(jīng)接近40%，居民氣價倒掛，既不利于保障居民用氣供應(yīng)，也不利于天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是價格缺乏彈性，不能反映供求變化�，F(xiàn)行居民用氣門站價格實行上限價格管理，價格機制缺乏彈性，不能靈敏反應(yīng)市場供求變化特別是冬夏季節(jié)性差異，價格信號失真，不利于資源優(yōu)化配置和高效節(jié)約使用。三是執(zhí)行爭議不斷，加大監(jiān)管難度。居民用氣門站價格低于非居民，容易導致供需雙方“鉆空子”，實踐中居民用氣數(shù)量成為上游供氣企業(yè)與下游燃氣公司爭論焦點，影響市場運行效率，也不利于政府監(jiān)管。 |
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