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| 趙可金:要建立大統(tǒng)籌、大協(xié)調(diào)和大合作的體制機制 | |
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四是官民互動機制。“一帶一路”建設(shè)是中國政府的倡議，更是中國企業(yè)、媒體和社會各界的共同事業(yè)。除了部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)之外，如何協(xié)調(diào)好政府部門和企業(yè)、媒體和社會各界的民間力量，推動官民互動，共同服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，也是一個十分重要的任務(wù)。要通過搭建對話平臺，加強政府與各類國有、民營和外資企業(yè)的對話機制建設(shè)，溝通彼此的發(fā)展規(guī)劃和投資預(yù)期，協(xié)調(diào)重大投資行動，共同推進一些重大項目建設(shè)。要廣泛調(diào)動社會團體、民間人士和社會各界的積極性，通過推進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，將社會各界的智慧和創(chuàng)造性納入制度化軌道，依靠法律和制度建設(shè)引導(dǎo)社會偏好，驅(qū)動各方面的資源進入“一帶一路”，這是“一帶一路”取得成功的關(guān)鍵所在。 筆者：如何更好地建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合作的運行機制？ 趙可金：隨著建設(shè)進程的推進，“一帶一路”的舞臺越來越大，領(lǐng)域越來越寬，方式越來越多，渠道越來越廣，需要在實踐中站得更高，善于從整體和全局的角度來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立大統(tǒng)籌、大協(xié)調(diào)和大合作的建設(shè)體制和運行機制。具體來說，需要從以下三個方面努力： 一是法治化方向�！耙粠б宦贰鄙婕氨姸鄧�，從根本上是一個國際公共產(chǎn)品，其能否成功，歸根結(jié)底取決于社會各界對“一帶一路”是否具有強大的信心。要解決這一問題，法治是最可信賴的因素，也是最靠得住的因素。盡管在建設(shè)初期需要中國政府發(fā)揮強有力的引領(lǐng)作用，團結(jié)社會各界共同參與“一帶一路”建設(shè)，但最終還需要建立起一整套法律體系和制度體系才有保證。 中國是一個有著五千年文明歷史的大國，“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)域十分寬廣，要求堅持法治化方向，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易便利化、金融系統(tǒng)化和社會網(wǎng)絡(luò)化等方面都要建立起系統(tǒng)的法律體系和管理規(guī)范，真正做到按法律辦事。同時，在內(nèi)部工作制度建設(shè)上，要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，重點加強內(nèi)部工作規(guī)程、項目科學(xué)運作、績效評估等方面的制度建設(shè)，向管理要效益；深化評估制度建設(shè)，加強項目前期策劃評估、引進專家咨詢和決策機制，使具體項目運作和內(nèi)部管理逐步納入正規(guī)化和制度化發(fā)展軌道。在保障和服務(wù)制度上，要重點研究加強政府以外的社會投入制度建設(shè)，通過制定相關(guān)政策和法規(guī)，廣泛吸納社會、民間和企業(yè)資金對“一帶一路”建設(shè)的公益性和商業(yè)性投入，逐步改變政府投入獨大的格局。 |
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