2.gif)
項目成本控制的探討分析
朱文波
宜章縣公路管理局
摘要：建筑施工項目成本管理水平的高低，不僅直接影響到項目部的經濟效益，而且關系到施工企業(yè)整體效益目標的實現和企業(yè)的未來發(fā)展后勁。本文在建筑工程項目管理實踐的基礎上，將過程控制管理理論融入成本管理的實踐進行了探討。
關鍵詞：項目；成本控制；二級公路
前言
目前全國許多建筑施工企業(yè)結合財會制度的改革，正在進行成本管理方法的探索。一些先進建筑施工企業(yè)結合自身在施工項目成本控制方面的經驗和工作方法，提出了一些項目成本控制的措施和手段，但總的來說，由于我國建筑施工企業(yè)推行施工項目管理尚處于初級階段，因此在施工項目成本管理的方法上還很不完善。本文以我局某二級公路建設項目為例進行了探討。
1該二級公路過程化成本管理組織建設
在某二級公路工程中標以后，如何組織管理工程項目的問題擺在面前。在本項目之前，所有的項目都是由下屬的公司負責管理，那樣增加了中間環(huán)節(jié)，管理效率降低。本項目管理權力直接劃歸工程分局，由分局直接負責該項目的組建和運營管理，圍繞抓好成本管理這一中心，設置項目成本管理結構。與其他項目成本管理組織結構中最大的不同是，為對施工項目的成本進行有效的監(jiān)督控制，首次在項目上設立成本管理部，將成本管理作為項目管理的一項重要內容，從財務部門分離出來，單獨設置。成本管理部主要負責成本計劃的預測、編制、核算，以及施工用材料物資價格信息的采納歸結，這樣為在材料的管理中有效的實施“比價審定制”作了人員上的準備。
2對分包工程的成本控制
2.1合理分包單價的確定
在工程施工，常會出現預算定額落后于工程實際的情況，套用定額預算價將不能對工程的實際成本進行合理的控制，解決這一問題的辦法是采用按“定額與市場結合價”的方法進行核算。
在與分包隊伍簽定施工合同前，進行認真細致的單價分析工作，奉行“定額與市場”相結合的辦法，對于市場價格情況比較穩(wěn)定合理的，按照市場價格進行核算。對于沒有相關的市場價格的，參照定額與現場情況，不完全依靠定額，因為有些項目定額考慮得過于緊湊，而有些項目考慮得過于寬松，并且存在有些施工工藝和機械設備定額中過于陳舊，一些新的工藝方法，定額中沒有收入、成本費用無法參照的問題。同時，也不完全依靠現場觀察，因為現場施工中往往存在由于施工隊伍組織不力，工序安排不合理造成的怠工耗料現象。成本核算人員依照以前施工的各項工程的情況，弄清各工序之間的銜接關系，每道工序消耗的原材料數量的多少，各種材料的價格等全面的情況，通過認真的觀察、仔細的分析，結合當地的實際情況，實事求是地進行分析測算。
2.2分包簽約控制
在分包工程合同條件中，規(guī)定了各分包施工單位都需要按照各自承擔的任務大小，交納所承擔造價25%的工程保證金。工程保證金對于項目部來說起到兩個方面的作用。一方面確保施工隊伍按時進場，根據項目部的統(tǒng)一要求組織施工。另一方面避免施工隊伍在施工中出現質量、安全問題，當出現這類問題時項目部可以將其保證金沒收，從而達到督促其服從統(tǒng)一管理、保證質量安全、精心施工的目的。在參與施工的施工隊中，最多的施工隊交納了25萬元保證金，最少的施工隊也交納了3萬元保證金。同時，對于違約責任進行了重點明確，規(guī)定違約損失的計算方法，如有一方違約，需支付另一方違約損失的兩倍金額，作為違約賠償金。對于工程量計算、結算支付都有明確詳細的約定，工程量計算是以監(jiān)理工程師的批復量為基礎。同時，對于風險的處理，也約定由雙方共同承擔，這樣轉移了部分風險。
2.3分包工程履約過程的成本控制
由于土石方工程由分包隊伍自行控制成本、橋梁、涵洞及其他工程項目部控制主要材料及周轉材料，因而對于主要材料及周轉材料的控制成為對施工隊進行成本控制的一個重點，也是一個難點。主要材料及周轉材料的采購與儲存都是由項目部統(tǒng)一安排的，對于分包單位材料控制的重點在于使用數量上的控制，即盡量減少損耗。
3施工材料成本的控制管理
3.1材料采購計劃的編制
在進行材料的成本控制之前，制定合理的材料采購計劃。該單位對本工程的主要材料的總體數量和采購單價計劃見表1：
表1材料采購計劃表
序號 材料名稱 單位 數量 單價（元） 合價（元）
1 鋼筋 噸 480 3500 1680000
2 425水泥 噸 3377.5 320 1080800
3 525水泥 噸 1422 343 487746
4 砂 M3 12973.8 15 194607
5 碎石 M3 13510 35 472855
6 鋼絞線 噸 83 5100 424830
7 石灰 M3 2186 55 120252
8 粉煤灰 M3 6559 16 104944
9 外加劑 噸 470 5300 24804
合計 元 4814078
3.2材料廠家和價格的選擇確定
�。�1）貴重材料廠家和價格的選定——公開招標
對鋼筋、水泥、鋼絞線等貴重的主要材料實行公開招標的“陽光采購”方式將符合施工技術規(guī)范和質量標準的材料廠商納入項目部考察的范圍，對材料價格供貨方式、企業(yè)信譽和售后服務進行全方位的比較分析后，最后敲定鋼筋采用漣源鋼鐵廠、水泥采用湖南東江金磊水泥有限公司、鋼絞線采用漣源鋼絞線廠的產品,這三家企業(yè)都是通過ISO9000質量體系認證的合格廠家,社會信譽好,與其他競爭廠家相比,具有服務良好,價格便宜的特點。
�。�2）一般材料的采購——實行“比價審定法”
對于砂、碎石、粉煤灰等其他材料，項目部實行“比價審定法”的材料采購制度。成立一個采購管理小組，采購管理小組由項目經理、總工、財務員、成本核算員、技術員組成，物資采購人員不在小組成員中，由成本核算員充當信息員。信息員對主要材料品種，按規(guī)格型號列出，經常深入市場調查價格情況，將銷售價格及變化情況及時通知采購管理小組。在采購之前，由物資員將擬采購的材料的擬定價格和生產廠家匯報給采購管理小組，采購管理小組將上報價格與信息員提供價格進行對比后，確定一個提交物資部門執(zhí)行的采購價格。這樣，避免采購員的決策失誤和非法交易，降低了采購成本。
3.3合理確定采購時間
選擇合理的采購時間會影響到進料價格，從而影響到材料成本，因此作出正確的采購決策非常重要。
本項目部在采購時間選擇上碰到這樣一個難題。2007年底，全國鋼材價格大幅度上漲，由3500元／噸上漲到4150元／噸，外界輿論普遍表示鋼材價格還將上漲，此時不采購囤積一批鋼材，以后增加的材料費用會很大，該項目將于2008年開工的某大橋子項目所需鋼材達220噸，如果此時采購，每噸鋼材將比原價格高650元，增加的采購費用達14萬元，而如果此時不采購，價格繼續(xù)上揚的話，增加的費用會更多，是現在采購鋼材，還是暫時不采購鋼材呢？
本局認真分析市場情況，考慮目前通道涵洞等工程所需鋼材數量不多，而龍海中橋2008年才開工，還有一段時間可供觀察，本局根據歷年鋼材價格情況，采用定量的方法，進行線性回歸分析，預測2008年的市場價格。
由預測結果表明2008年價格會低于3500元，所以項目部決定不急于采購鋼材用于存儲，等龍海中橋開工后再采購。實踐證明，這種決策是對的，2008年鋼材價格大幅度下降，降到3460元/噸。2008年不采購鋼材比采購鋼材節(jié)約材料費用13.5萬元。
3.4合理選擇材料進料批量與庫存
按照合理的批量進料、庫存，可以有效的降低成本。在從2008年開始的施工中，該單位一直按照工程的進展要求確定合理的采購批量，供應工程施工。
3.5材料使用數量的有效控制
材料數量控制的重點是分包施工隊的材料消耗控制。項目部采用限額用量的辦法，指定統(tǒng)一的材料限額用量標準及材料領用單。施工隊開始施工之前，由項目部下發(fā)各構造物各部位的材料限額用量標準。限額用量標準中實驗室數量（理論用量）是按照嚴格的實驗規(guī)程，結合圖紙的技術要求確定出來的，損耗率是按照本項目的實際情況和操作技術水平，采集許多同類項目樣本確定的，是符合現場施工實際的。施工隊在領料時，按領料單的形式登記。
4.3.5材料費用控制情況
該二級公路工程結束，材料費用控制情況見表2：
表2材料費用控制情況表
序號 材料名稱 單位 數量 單價（元） 合價（元）
1 鋼筋 噸 485 3460 1672910
2 425水泥 噸 3340 320 1068800
3 525水泥 噸 1415 340 481100
4 砂 M3 13038 15 195570
5 碎石 M3 13443 35 470535
6 鋼絞線 噸 85 5100 420750
7 石灰 M3 2160 55 119130
8 粉煤灰 M3 6512 16 102892
9 外加劑 噸 46 5300 246450
合計 元 4372667
將表2與計劃主要材料費用表進行對照，可知在材料數量方面，除砂的使用數量稍微超出原計劃數量以外，其他材料的實際消耗數量都得到了有效的控制。材料單價控制方面，除中橋處的鋼筋因政策性漲價外，都沒有超出原計劃的單價。總體看來，對材料成本費用的控制是較成功的。
5施工索賠
該項目剛開工的時候該單位就高度重視施工索賠工作，強化全體員工的合同意識，樹立索賠觀念，成立以項目經理為組長的索賠管理小組，成員有：總工、成本核算員、技術員、物資員。索賠管理小組的日常工作以成本核算為主，在平時深入研究招標文件、合同條款、技術規(guī)范和相關法律條文。通過認真分析研究以上文件，我們發(fā)現索賠的重點是抓住以下幾點：（1）業(yè)主征地拆遷，交付圖紙，取土場的確定方面的時間耽擱（2）因業(yè)主原因造成的停工（3）設計圖紙的變更修改引起已施工項目的報廢及人員，機械設備的耽誤（4）非有經驗的承包商所能預料到的風險。如百年未遇的洪水、地震、冰雪災等。
在對索賠重點注意的問題有充分認識的基礎上，對索賠的對象進行了劃分確認，上述（1）（2）（3）為直接是由業(yè)主引起的，如果這些情況發(fā)生，自然就向業(yè)主索賠，第（4）項是非業(yè)主的原因引起的，且考慮到極有可能發(fā)生項目部采取向保險公司投保的形式規(guī)避風險。一旦這類索賠事件發(fā)生，可向保險公司索賠。由于索賠工作講究證據該單位非常重視索賠證據的收集工作。項目一開始，該單位建立了索賠檔案，按照各種可能發(fā)生的索賠項目歸卷，將業(yè)主、監(jiān)理下發(fā)的有關施工通知的文件匯集起來，甚至連電話記錄都歸檔。對各種會議紀要、驗收報告、現場簽證、有特殊變化的氣候報告、氣象通知，各種施工材料設備的價格單據，也認真加以整理。
結束語
在本項目成本管理中，由于嚴格按照目標成本與過程控制相結合的集成成本管理方法，從工程項目成本管理的源頭——投標報價開始，對公路工程項目的成本進行全方位的控制管理，雖然尚存不足，但總體上獲得了較好的收益，工程實踐證明管理工作是成功的。
參考文獻
[1]監(jiān)理工程師培訓教材編委會，工程建設投資控制，北京：中國建筑工業(yè)出版社，1997，18-32
[2]周朝琦、侯龍文、孫學軍，目標成本管理，北京：經濟管理出版社，2000，6-44
| 發(fā)表評論 | ||
