管理成本的增加意味著安全代價的增加;國有企業(yè)一家獨大不利于市場化改革;長期協(xié)議是改革最關(guān)鍵問題
7月底,山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組審查通過了晉城、運城、長治3個城市的煤礦企業(yè)兼并重組整合方案,至此,山西省11個地市的煤礦企業(yè)兼并重組方案已全部通過審查,比原定進度提前了兩個月.
兼并重組工作現(xiàn)已全面轉(zhuǎn)入資產(chǎn)評估、股權(quán)認(rèn)定、名稱核準(zhǔn)、證照變更和簽訂有法律效力的兼并重組協(xié)議以及主體企業(yè)到位階段.
按照山西省政府要求,8月20日前各市政府必須將兼并重組整合煤礦變更證照等有關(guān)資料進行上報,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室各成員單位還要采取聯(lián)合辦公的方式,加快審批進度.
今年4月,山西省政府就曾下發(fā)《關(guān)于進一步加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知》,確定了到2010年全省礦井只保留1000座的目標(biāo).確定山西將形成3個億噸級的特大型煤炭企業(yè)集團,4個5000萬噸級以上的大型煤炭企業(yè)集團,10個1000萬噸級以上的地方煤炭企業(yè)集團.
"山西省進行中的煤礦企業(yè)兼并重組并非市場化的行為,而是政府靠行政力量進行的,這種'拉郎配'的結(jié)果會帶來很多問題."8月11日,信息官韓曉平接受電話采訪時認(rèn)為,兼并重組本身應(yīng)該是靠市場進行的一種資源優(yōu)化配置,而不是依靠某個行政部門能夠進行的,這將帶來一系列的問題.比如有的企業(yè)在自己的產(chǎn)業(yè)鏈中需要兼并某些資源來形成自己規(guī)模化的優(yōu)勢,但依靠非市場化的手段很可能會使這種愿望落空.
媒體8月10日報道稱:山西省煤炭工業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,從審查通過的方案來看,2010年年底全省礦井個數(shù)保留1000座的目標(biāo)可以實現(xiàn).重組整合完成后,產(chǎn)業(yè)水平將跨越提升,煤礦重組整合后壓減礦井60%,由2600處壓減到約1000處,平均單井規(guī)模提升兩倍,由36萬噸/年提高到110萬噸/年,保留礦井將全部實現(xiàn)機械化開采.其中,90萬噸/年及以上綜采機械化礦井688處,是重組整合前的3倍,占全省礦井?dāng)?shù)的三分之二,產(chǎn)能占全省產(chǎn)能的五分之四強.30萬噸/年以下礦井將被無條件淘汰關(guān)閉.
上述負(fù)責(zé)人還認(rèn)為,此舉還可使產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升,重組整合后辦礦主體由2200多個減少到100家左右.辦礦體制將逐步形成以同煤、焦煤等國有大集團和國有控股公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟并存的辦礦體制.國有大集團大公司、央企和省外大集團、地方國有骨干企業(yè)礦井?dāng)?shù)占到全省的82.1%,產(chǎn)能占到全省的84%.
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