"山西省政府辦公廳已經(jīng)明確,將派員來杭州研討煤炭企業(yè)重組方案."
11月9日,浙江省經(jīng)信委下屬浙商資本投資促進(jìn)會的于微微透露,該會已出面邀請山西省人民政府、省發(fā)改委、省煤炭工業(yè)廳等政府機(jī)構(gòu),共同參加18日在杭州召開的"地方產(chǎn)業(yè)政策延續(xù)性與企業(yè)投資信心"研討會.
同日,浙商資本投資促進(jìn)會向全國人大、國務(wù)院、山西省人大、山西省政府發(fā)出一份特快專遞,要求對《山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》(晉政發(fā)[2008]23號,下稱"23號文"),以及今年4月出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知》(晉政發(fā)[2009]10號,下稱"10號文")的合法性、合理性問題進(jìn)行審查處理.
"我們希望通過晉浙兩省的官方溝通,在尊重事實(shí)和法律的原則,更好的維護(hù)各方利益."浙商資本投資促進(jìn)會法律顧問何長明說.
"國進(jìn)民退"瑕疵?
"我們在一個月去山西三次,專門調(diào)研浙商會員企業(yè)."于微微表示.
于微微認(rèn)為,山西對煤炭行業(yè)進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整,均稱根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕18號)、《國務(wù)院關(guān)于同意山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見的批復(fù)》(國函〔2006〕52號)文件精神制定."但對照這些文件,可以很清楚地發(fā)現(xiàn)晉政發(fā)23號、10號文嚴(yán)重背離了國務(wù)院文件精神".
對于中小型煤礦的政策,國發(fā)〔2005〕18號文件提出"鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并改造中小型煤礦,鼓勵資源儲量可靠的中小型煤礦,通過資產(chǎn)重組實(shí)行聯(lián)合改造."
而晉政發(fā)23號卻提出,"通過大型煤礦企業(yè)兼并重組中、小煤礦,形成大型煤礦企業(yè)為主的辦礦體制.到2010年底,省內(nèi)煤礦企業(yè)規(guī)模不低于300萬噸/年,礦井個數(shù)控制在1500座以內(nèi)."
何長明表示,山西省將國家行政引導(dǎo)鼓勵政策改為地方行政命令強(qiáng)制,將所有中小型煤礦都合并到山西地方國有、地方民營的大型煤礦集團(tuán),不顧現(xiàn)有煤礦布局的區(qū)域差異和投資來源的廣泛性、投資途徑的合法性,也違背依法行政的要求.
對于合理的煤礦生產(chǎn)規(guī)模,(國函〔2006〕52號)要求"盡快完善煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn).繼續(xù)推進(jìn)煤礦的整頓關(guān)閉,規(guī)范資源整合,整合后礦井規(guī)模不低于30萬噸/年,新建礦井規(guī)模原則上不低于60萬噸/年,回采率不低于國家規(guī)定".
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