發(fā)改運(yùn)行[2008]3294號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、煤炭局（辦），煤炭、電力、鋼鐵、有色、化肥行業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)企業(yè)：
2008年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作，堅(jiān)持改革方向，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，為保障抗災(zāi)救災(zāi)、舉辦奧運(yùn)會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的能源供給奠定了基礎(chǔ)。2009年煤炭供求將在總體平衡的基礎(chǔ)上趨于寬松，但由于存在產(chǎn)運(yùn)需結(jié)構(gòu)性矛盾和一些不確定因素，仍有可能會(huì)出現(xiàn)部分品種、區(qū)域和時(shí)段性矛盾。為繼續(xù)深化煤炭訂貨改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)就做好2009年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作通知如下：
一、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善運(yùn)力配置框架方案
�。ㄒ唬﹪�(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同鐵路、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和地方政府有關(guān)部門按照發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的要求，研究確定訂貨改革和產(chǎn)運(yùn)需銜接的原則、政策和鐵路運(yùn)力配置框架方案，并負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)跨省區(qū)產(chǎn)運(yùn)需銜接。
（二）根據(jù)居民生活、電力、化肥、冶金和出口等重點(diǎn)行業(yè)跨省區(qū)煤炭需求、煤炭資源及鐵路新增運(yùn)力情況，確定2009年跨省區(qū)煤炭運(yùn)力配置調(diào)控目標(biāo)為8.46億噸。
（三）為增強(qiáng)運(yùn)力配置框架方案對(duì)煤礦和用戶銜接的指導(dǎo)性，框架方案將運(yùn)力配置落實(shí)到礦點(diǎn)。對(duì)每個(gè)礦點(diǎn)的運(yùn)量配置，原則上以2008年預(yù)計(jì)實(shí)際完成量為基礎(chǔ)，適當(dāng)考慮新增產(chǎn)能和運(yùn)能。
二、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，依法簽訂買賣合同
�。ㄒ唬┓矊俸戏◤氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的煤礦、煤炭消費(fèi)企業(yè)，不分所有制、不分隸屬關(guān)系、不分新老企業(yè)，均可以公平自主地參加銜接。禁止采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照不全的非法煤礦，未經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)（審批）、違規(guī)建設(shè)、證照不全的非法煤炭消費(fèi)企業(yè)參加銜接。
�。ǘ┕┬桡暯颖仨殘�(jiān)持以煤炭生產(chǎn)企業(yè)和煤炭終端消費(fèi)企業(yè)為主體；堅(jiān)持以發(fā)煤、收款煤礦為供方，接煤、付款廠家為需方簽訂合同；落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，任何部門、機(jī)構(gòu)和單位不得干預(yù)企業(yè)自主簽訂合同，除供需雙方企業(yè)和鐵路、交通部門外，其他任何單位一律不得在合同上簽字蓋章。
（三）供需雙方企業(yè)要以鐵路運(yùn)力配置框架方案為依據(jù)，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際為基礎(chǔ)，銜接資源、協(xié)商價(jià)格，依法簽訂買賣合同。原則上，供需雙方簽訂的經(jīng)鐵路運(yùn)輸?shù)目缡^(qū)合同量，不應(yīng)低于框架方案。合同須明確數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格，嚴(yán)禁簽訂虛假合同，嚴(yán)禁欺詐行為。
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