近日，自然資源部對十三屆全國人大二次會議涉及礦產(chǎn)資源領(lǐng)域建議答復(fù)時表示，現(xiàn)行《礦產(chǎn)資源法》已經(jīng)不能適應(yīng)建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的發(fā)展要求，《礦產(chǎn)資源法》修改工作已納入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，自然資源部正在積極推進有關(guān)工作。
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》《關(guān)于統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》等重要文件，明確了礦產(chǎn)資源管理改革的方向。
當(dāng)前，自然資源部已按照改革要求，聚焦研究礦法修改涉及的修法基本思路、礦業(yè)權(quán)管理、礦產(chǎn)資源分級分類管理等重點問題，抓緊起草礦法修訂草案稿。
加快礦業(yè)權(quán)出讓市場化配置
在答復(fù)鄭傳玖代表《關(guān)于對現(xiàn)行以“招拍掛”方式出讓探礦權(quán)的制度進行改革的建議》時，部礦業(yè)權(quán)管理司負(fù)責(zé)人表示，我國礦業(yè)權(quán)出讓方式經(jīng)歷了從行政配置到市場配置的深刻變化。截至2015年底，全國2/3以上的省份出臺制度全面實行礦業(yè)權(quán)競爭出讓。除財政出資項目外，全國絕大多數(shù)新出讓礦業(yè)權(quán)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。
全面實行礦業(yè)權(quán)競爭性出讓是黨中央、國務(wù)院全面深化改革和推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》明確要求“除協(xié)議出讓等特殊情形外，對其他礦業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)拍賣掛牌方式公開出讓，由市場判斷勘查風(fēng)險，決定礦業(yè)權(quán)出讓收益”，并部署在山西、福建、江西、湖北、貴州、新疆先行開展試點。
下一步，自然資源部將加快推進出臺礦業(yè)權(quán)出讓管理辦法，并指導(dǎo)各級自然資源主管部門認(rèn)真組織實施，更好保障礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益和礦產(chǎn)資源安全，依法維護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。
推動探礦權(quán)延續(xù)和保留制度上升為法律
在答復(fù)張武宗、宋文新、金晶、孔怡代表關(guān)于修改《礦產(chǎn)資源法》的建議時，部法規(guī)司指出，礦產(chǎn)資源勘查探索性、風(fēng)險性很強，在規(guī)定的期限內(nèi)即使完成了部分勘查工作，但可能由于種種原因，沒有完全實現(xiàn)勘查目的，允許探礦權(quán)人在完成最低勘查投入及履行其他義務(wù)情況的基礎(chǔ)上延展一定期限的勘查許可證期限，有利于維護探礦權(quán)人的合法權(quán)益。探礦權(quán)保留制度是為了做好礦山建設(shè)各項準(zhǔn)備，保障探礦權(quán)人優(yōu)先取得采礦權(quán)。[1] [2] [3] 下一頁 |
