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三:安全的外衣穿在國企身上就絕對安全了嗎?
安全是此次煤礦重組最重要的原因,然而,煤老板消失,民營變國營,就意味著事故率會必然降低嗎?
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,今天山西被兼并的民企,其技術(shù)設備和安全防控水平,并不都比兼并者低.此次負責重新整合山西煤炭資源的七家大型國企中,個別兼并主體,涉足煤炭開采業(yè)務時間不長,談不上有豐富的采礦管理經(jīng)驗.而這七家國企集團,要消化掉新兼并來的大量產(chǎn)能,短期內(nèi)需要抽調(diào)和培養(yǎng)大批各層級的管理和技術(shù)人員,這未必不構(gòu)成新的安全隱患.政策制定者以國有煤炭企業(yè)可以提高煤炭行業(yè)的安全為這種制度辯護,但要是考證現(xiàn)實,卻發(fā)現(xiàn),山西近年發(fā)生的重大事故,恰恰多數(shù)為大型國企所為.既然這樣,為什么還要重組呢?一個顯而易見的優(yōu)勢就是,在山西各地煤礦的管轄權(quán)上收的同時,事故的責任也被一并上收,國企煤礦事故的責任與地方基層政府完全脫鉤,而對這些省屬國企的直管層級來說,由于這些國企集團自身擁有相對明確獨立的生產(chǎn)安全權(quán)責,他們應承擔的事故問責壓力遠小于民企事故的問責壓力--煤老板被趕走了,再出事故,確非為政之失,實乃人謀不及.
"一語驚醒夢中人".原來如此,再出事那就是天災,而非人禍了!安全的外衣穿在國企身上就絕對安全了嗎?至少,地方政府官員的烏紗帽是安全了.有了安全套,就不會再胡亂射了.還是哪句話"你猜中了故事的開頭,卻沒有猜中結(jié)尾".
四:煤礦重組,一場國進民退的游戲
計劃生育政策,不能超生,但一旦超生,也不能活活把孩子掐死."煤老板"作為一個歷史范疇,的確不該出現(xiàn)在中國經(jīng)濟的歷史舞臺上.但山西目前解決"煤老板"的退出的路徑,顯然引發(fā)了比"煤老板"本身的存在更大的憂慮:一是以行政命令的方式,"勒令"合法途徑獲得產(chǎn)權(quán)的煤老板限期交出產(chǎn)權(quán),這種模式一旦成為未來政府對以前的制度錯誤進行糾偏的通行方式,則意味著改革30年來好不容易培育的一點依法行政和尊重私人產(chǎn)權(quán)的基本理念將蕩然無存.無論煤老板多么可惡,其獲取煤礦產(chǎn)權(quán)的合法性卻不容置疑.無論計劃生育政策多么好,但超生的孩子來到這個世界上顯然不是孩子的過錯.二是讓清一色的山西的國有煤炭企業(yè)接盤,這種關門來搞改革的做法不僅違背了競爭原則,更違背了多年來中國改革國資最終從競爭領域退出的重要共識.孤芳自賞其實就是自大.我們不否認"煤老板"的出現(xiàn)是錯誤制度的結(jié)果,但以侵犯基本產(chǎn)權(quán)和行政命令的野蠻方式進行制度糾偏,很顯然是用一個錯誤糾正另一個錯誤,制度的錯誤不能以更錯誤的制度來糾正.而國企天然的官、商一體的壟斷身份無法不讓民眾對未來煤炭價格和行業(yè)安全抱有很大的信心.很顯然,山西正在進行的這種"重組",并沒有為自己贏得制度"正當性"的聲譽.按照目前的路徑,則煤老板退出了,國企不過是另一個換了馬甲的煤老板而已.所謂的煤礦重組,一場國進民退的游戲罷了!至于能否出現(xiàn)虛幻中的意淫高潮!有了快感你就喊!沒有快感你就嚎!
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