編者按:山西是我國的煤炭大省,可以說,山西煤炭是我國煤炭行業(yè)的代名詞.進入21世紀以來,"煤炭資源整合"成為山西政府工作報告中年年出現(xiàn)的字眼.特別是今年8月以來,山西煤炭資源重組進入實質(zhì)性階段,這項工作的推進引起了全國的關(guān)注.目前,山西煤礦兼并重組雙方已有九成簽訂正式協(xié)議,兼并主體進駐率80%,接管率達68%,行業(yè)整合取得重大進展.但是,圍繞山西煤礦整合的議論卻一直沒有停止.
對此,我們特邀請中國地質(zhì)大學副教授杜國銀就山西煤炭整合進行分析解讀.
筆者:山西煤炭生產(chǎn)總量占全國的1/4以上,為我國的工業(yè)發(fā)展作出了巨大的貢獻,請您簡單介紹一下山西煤炭業(yè)的情況.
杜國銀:山西煤炭資源儲量與煤炭產(chǎn)量在全國的地位以及在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用不言而喻,甚至一說到煤炭,就把它當作山西省的代稱.但我們都明白,這一稱謂既代表了山西煤礦開發(fā)的榮耀與光輝歷史,也暴露出山西省經(jīng)濟發(fā)展嚴重失衡的隱憂.
多年來,以煤炭開發(fā)為支柱產(chǎn)業(yè)的山西省一直把提高煤炭開采的經(jīng)濟效率,改善結(jié)構(gòu),提高資源利用率,改善環(huán)境,促進煤炭業(yè)技術(shù)進步作為煤礦治理整頓的目標.其實,山西省對煤礦企業(yè)的治理整頓已開展了多年,此次只不過借全國礦產(chǎn)資源整合加大了力度而已.
煤礦整合,整合的對象自然是煤礦開采企業(yè).在此次整合前(2006年底),煤礦礦井數(shù)4389座,而今年礦井數(shù)已由去年的2598處減少為1053處,30萬噸/年以下的礦井全部淘汰關(guān)閉,保留礦井全部實現(xiàn)機械化開采.其中,90萬噸/年及以上的綜采機械化礦井占到2/3,平均單井規(guī)模由36萬噸/年提高到100萬噸/年以上.由此,山西省將形成4個年生產(chǎn)能力億噸級的特大型煤炭企業(yè)集團,3個年生產(chǎn)能力5000萬噸級以上的大型煤炭企業(yè)集團,11個年生產(chǎn)能力1000萬噸級以上的大型煤炭企業(yè)集團,72個300萬噸級左右的地方集團公司.全省辦礦企業(yè)由2200多個減少到近130個,其中央企及省外大企業(yè)辦礦46處.
筆者:客觀來說,山西小煤礦很大程度上充當了山西煤炭生產(chǎn)的主力,這次山西煤炭整合為何拿小煤礦開刀?
杜國銀:從廣泛的意義來說,小礦在我國具有特殊的地位和作用.改革開放以來,小礦對解決我國礦產(chǎn)品供應(yīng)短缺、消化農(nóng)業(yè)剩余勞動力乃至提高礦產(chǎn)資源整體利用水平等方面發(fā)揮了積極作用.我國礦產(chǎn)資源的主要特點是小礦多、貧礦多、難選礦多,再加上煤礦在我國南北差異大,這些特點決定了小礦、小煤礦存在的客觀必然性.但是我們必須認識到,小礦的發(fā)展有其先天的不足和成長的致命弱點,那就是技術(shù)落后、競爭力差、規(guī)模效益、產(chǎn)業(yè)鏈效益差,難以帶動區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展.如果一個礦產(chǎn)資源豐富、礦產(chǎn)儲量集中的地區(qū),小礦占了礦產(chǎn)開發(fā)的半壁江山,那這個地區(qū)的資源效益和礦業(yè)開發(fā)的整體效益必定好不到哪里去,而到本次整合時,小煤礦產(chǎn)量仍占將近50%.山西煤炭資源豐富,煤田規(guī)模大、儲量集中,煤質(zhì)好、煤種齊全,這種狀況必然嚴重制約山西煤炭資源效益的充分發(fā)揮.所以,逐步減少小煤礦的數(shù)量,壓縮小煤礦的產(chǎn)能,打造高效、先進的大型煤炭企業(yè),發(fā)揮煤炭資源的規(guī)模優(yōu)勢,對山西來說是一個正確的方向.
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