發(fā)改運行[2008]3294號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、煤炭局(辦),煤炭、電力、鋼鐵、有色、化肥行業(yè)協(xié)會,有關企業(yè):
2008年煤炭產(chǎn)運需銜接工作,堅持改革方向,發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,為保障抗災救災、舉辦奧運會、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的能源供給奠定了基礎。2009年煤炭供求將在總體平衡的基礎上趨于寬松,但由于存在產(chǎn)運需結(jié)構性矛盾和一些不確定因素,仍有可能會出現(xiàn)部分品種、區(qū)域和時段性矛盾。為繼續(xù)深化煤炭訂貨改革,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,現(xiàn)就做好2009年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運需銜接工作通知如下:
一、加強宏觀調(diào)控,完善運力配置框架方案
(一)國家發(fā)展改革委會同鐵路、交通運輸?shù)炔块T和地方政府有關部門按照發(fā)揮市場機制作用的要求,研究確定訂貨改革和產(chǎn)運需銜接的原則、政策和鐵路運力配置框架方案,并負責組織指導跨省區(qū)產(chǎn)運需銜接。
。ǘ└鶕(jù)居民生活、電力、化肥、冶金和出口等重點行業(yè)跨省區(qū)煤炭需求、煤炭資源及鐵路新增運力情況,確定2009年跨省區(qū)煤炭運力配置調(diào)控目標為8.46億噸。
(三)為增強運力配置框架方案對煤礦和用戶銜接的指導性,框架方案將運力配置落實到礦點。對每個礦點的運量配置,原則上以2008年預計實際完成量為基礎,適當考慮新增產(chǎn)能和運能。
二、發(fā)揮市場機制作用,依法簽訂買賣合同
(一)凡屬合法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的煤礦、煤炭消費企業(yè),不分所有制、不分隸屬關系、不分新老企業(yè),均可以公平自主地參加銜接。禁止采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照不全的非法煤礦,未經(jīng)國家核準(審批)、違規(guī)建設、證照不全的非法煤炭消費企業(yè)參加銜接。
。ǘ┕┬桡暯颖仨殘猿忠悦禾可a(chǎn)企業(yè)和煤炭終端消費企業(yè)為主體;堅持以發(fā)煤、收款煤礦為供方,接煤、付款廠家為需方簽訂合同;落實企業(yè)經(jīng)營自主權,任何部門、機構和單位不得干預企業(yè)自主簽訂合同,除供需雙方企業(yè)和鐵路、交通部門外,其他任何單位一律不得在合同上簽字蓋章。
。ㄈ┕┬桦p方企業(yè)要以鐵路運力配置框架方案為依據(jù),以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際為基礎,銜接資源、協(xié)商價格,依法簽訂買賣合同。原則上,供需雙方簽訂的經(jīng)鐵路運輸?shù)目缡^(qū)合同量,不應低于框架方案。合同須明確數(shù)量、質(zhì)量和價格,嚴禁簽訂虛假合同,嚴禁欺詐行為。
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