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在相當長一段時期內，與現有礦產資源的開發(fā)利用相比，不斷增加礦產資源儲量應當置于更為優(yōu)先的戰(zhàn)略地位。以市場機制和政府規(guī)制有機結合的方式，充分調動各種積極性擴大資源儲量基礎，盡最大努力吸引和支持各種資本資源、技術資源和人力資源投入到礦產資源地質勘探領域，尤其是鼓勵進入風險勘探領域，從而為國家不斷發(fā)現和積累新的礦產資源儲量，對保障我國經濟的可持續(xù)發(fā)展具有重大的現實意義和戰(zhàn)略意義。埋藏于地下的礦產資源是隱藏在國土范圍內的寶貴財富，但如果沒有被發(fā)現，就談不上具有經濟價值，更談不上如何保護或有效利用的問題。此外，就算發(fā)現了某一礦產資源，但如果不能掌握這一資源的整體賦存狀態(tài)，那么也不能做到整體開發(fā)和有效利用。因此，地質勘探的力度和深度也是保證提高礦產資源利用率的關鍵因素。從目前中國的總體情況看，無論是普查尋找礦源還是對已知礦源賦存狀態(tài)的掌握，都與先進國家有較大距離。一個可持續(xù)發(fā)展的礦產資源保障體系，必須有能力平衡好發(fā)現新的礦產資源和開發(fā)利用已發(fā)現的礦產資源兩類生產經營活動之間的配比關系，通過加強地質勘探工作，盡可能多地發(fā)現礦產資源，營造有利的礦產資源保障條件，以作為保護礦產資源和有效利用礦產資源的基礎和前提，進而促進礦業(yè)總體發(fā)展水平的提高。因此，要進一步解放思想，推動勘探領域的改革開放，在礦產資源的地質勘探領域發(fā)揮市場配置資源的主導作用。
目前我國地質勘探市場長期處于一種雙軌制體制，從業(yè)人員以國有事業(yè)單位（勘探隊）為主，而投資機制以市場為主，投入資金主要以現金為主，沒有形成礦業(yè)資源與資本之間的良性互動關系，這是導致我國小礦林立，礦業(yè)以采代探為主的重要機制性原因之一。我們應當研究如何啟動我國風險勘探市場，特別是如何通過礦業(yè)創(chuàng)業(yè)板培養(yǎng)我國的風險勘探資本市場。這就需要細致研究和把握風險勘探的規(guī)律，大幅度放松進入國內風險勘探市場的管制，以市場機制引導為主、政府優(yōu)惠政策支持為輔，吸引和鼓勵各種力量，創(chuàng)造國內外風險資本從事風險勘探的投資平臺。在我國風險勘探資本市場逐步完善和提高的同時，在一些特殊礦業(yè)領域，嘗試引進國際風險勘探資本為我國增加資源儲量。而在礦產資源探明以后，在資源開發(fā)和利用方面，則要以政府規(guī)制為主，以環(huán)保標準、安全標準、技術水平、產業(yè)組織能力、運營透明度、礦山社區(qū)可持續(xù)發(fā)展等內容設置較高的進入門檻，并嚴格控制開發(fā)時機和開發(fā)節(jié)奏。這樣，以市場機制放開“探”、以政府規(guī)制管住“采”，多探少采，開源節(jié)流，在國家少投入甚至不投入的基本態(tài)勢下形成礦產資源儲量不斷增加的良好局面。 上一頁 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] 下一頁 |
