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廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)綠色礦山建設管理辦法》的通知
http://www.elbaloto.com 時間:2019/6/25 17:12:25 來源:廣西壯族自治區(qū)自然資源廳 點擊次數(shù):85910

    桂自然資規(guī)〔2019〕5號
    各市、縣自然資源主管部門,廳機關(guān)各處室(局、中心):
    《廣西壯族自治區(qū)綠色礦山建設管理辦法》已經(jīng)廳務會審議通過,現(xiàn)予以印發(fā),請認真貫徹執(zhí)行。
    廣西壯族自治區(qū)自然資源廳
    2019年6月17日
    廣西壯族自治區(qū)綠色礦山建設管理辦法
    第一章 總則
    第一條  為踐行 “綠水青山就是金山銀山”重要思想,落實生態(tài)文明建設有關(guān)要求,全面推進廣西綠色礦山建設工作,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法律法規(guī)、《國土資源部、財政部、環(huán)境保護部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于加快建設綠色礦山的實施意見》(國土資規(guī)〔2017〕4號)和《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳、財政廳、環(huán)境保護廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、銀監(jiān)局、證監(jiān)局關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)加快建設綠色礦山工作方案的通知》(桂國土資發(fā)〔2017〕49 號)有關(guān)要求,結(jié)合廣西實際,制定本辦法。
    第二條  本辦法所稱的綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中,實行科學有序開采,對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控制范圍內(nèi),實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。
    第三條  廣西行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、改擴建礦山及生產(chǎn)礦山應當按本辦法規(guī)定建設綠色礦山。
    第四條  綠色礦山分為自治區(qū)級綠色礦山和市級綠色礦山兩個層級。
    生產(chǎn)規(guī)模為大中型礦山應建設自治區(qū)級綠色礦山;生產(chǎn)規(guī)模為小型礦山應建設市級綠色礦山,小型礦山也可申報自治區(qū)級綠色礦山。
    自治區(qū)級和市級綠色礦山建設分別由自治區(qū)和設區(qū)市自然資源主管部門負責組織推進。
    第二章 綠色礦山建設
    第五條 自治區(qū)級綠色礦山建設執(zhí)行廣西綠色礦山建設地方標準,沒有地方標準的執(zhí)行綠色礦山建設行業(yè)標準。市級綠色礦山建設可參照自治區(qū)級綠色礦山建設標準執(zhí)行。
    第六條 綠色礦山建設由采礦權(quán)人組織實施。
    生產(chǎn)礦山應根據(jù)綠色礦山建設規(guī)范制定綠色礦山建設實施方案(以下簡稱“實施方案”)并開展建設。
    新建、改擴建礦山應按照綠色礦山建設規(guī)范進行規(guī)劃、設計并開展建設,且在礦山開始生產(chǎn)滿1年后按本辦法有關(guān)要求開展評估,經(jīng)評估達不到綠色礦山建設標準的,應按要求編制實施方案并繼續(xù)開展綠色礦山建設。
    實施方案由采礦權(quán)人自行組織或委托技術(shù)服務單位編制完成,經(jīng)采礦權(quán)人自行組織或委托其他單位組織專家審查后報送當?shù)乜h級和負責組織推進的自治區(qū)或設區(qū)市自然資源主管部門。
    第七條 自治區(qū)自然資源主管部門自行組織或委托相關(guān)單位及第三方開展綠色礦山建設的培訓、檢查、指導、考核、抽查、復查等工作。
    第三章 綠色礦山評估
    第八條 綠色礦山評估應滿足以下基本條件:
    (一)遵守相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,依法辦礦;
    (二)持有有效的《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)法定證照;
    (三)依法履行采礦權(quán)人法定義務,按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源權(quán)益金、土地復墾費等有關(guān)規(guī)費和計提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復等有關(guān)基金;
    (四)未被列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴重違法名單、失信被執(zhí)行人等失信人名單;
    (五)自評估之日起前1年內(nèi)未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)、環(huán)保責任事故,且自評估之日起前2年內(nèi)未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)、環(huán)保責任事故。
    第九條 自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等行政主管部門已立案調(diào)查的礦山不予開展綠色礦山評估。
    第十條 自治區(qū)級綠色礦山評估按以下程序進行:
    (一)申報。采礦權(quán)人完成綠色礦山建設,自評認為符合自治區(qū)級綠色礦山建設標準要求的,可向自治區(qū)自然資源主管部門提交自治區(qū)級綠色礦山申報材料(以下簡稱“申報材料”)。
    (二)考核。考核組織單位對申報材料進行審查認為符合考核條件的,組織設區(qū)市、縣(市、區(qū))自然資源主管部門及專家進行實地考核、評分并形成考核意見后,將考核結(jié)果形成報告報送自治區(qū)自然資源主管部門組織審核。在符合基本條件的前提下,考核總分在80分(含80分)以上的礦山,方可通過自治區(qū)級綠色礦山考核。
    (三)審核。自治區(qū)自然資源主管部門對通過考核的礦山申報材料、考核意見進行審核,確定自治區(qū)級綠色礦山。
    (四)公示。通過審核的礦山按照要求進行公示,公示期為7個工作日。
    (五)命名。經(jīng)公示無異議的,由自治區(qū)自然資源主管部門發(fā)文命名、頒發(fā)證書與標志牌匾,授予自治區(qū)級綠色礦山稱號。有異議的,經(jīng)核實或整改合格后再予命名。
    第十一條 市級綠色礦山評估由設區(qū)市自然資源主管部門參照自治區(qū)級綠色礦山評估程序進行,且考核總分達到75分以上(含75分)的礦山,方可通過市級綠色礦山考核。通過審核的市級綠色礦山由設區(qū)市自然主管部門進行公示、發(fā)文命名、頒發(fā)證書和標志牌匾,授予市級綠色礦山稱號。
    第四章 綠色礦山監(jiān)督管理
    第十二條 獲得自治區(qū)級和市級綠色礦山稱號的,按有關(guān)規(guī)定享受綠色礦山建設的支持或優(yōu)惠政策。
    第十三條 綠色礦山出現(xiàn)以下情形之一的,由授予單位撤銷其綠色礦山稱號,不再享受有關(guān)綠色礦山建設的支持或優(yōu)惠政策:
    (一)礦山關(guān)閉、破產(chǎn),不繼續(xù)采礦的;
    (二)經(jīng)復查不合格且在規(guī)定期限內(nèi)整改仍不合格的;
    (三)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)、環(huán)保責任事故或嚴重違法行為的;
    (四)弄虛作假騙取綠色礦山稱號的;
    (五)不履行采礦權(quán)人相關(guān)法定義務的;
    (六)其他原因不宜繼續(xù)保留綠色礦山稱號的。
    第十四條 被授予綠色礦山稱號后,如發(fā)生礦區(qū)范圍、開采方法和開采規(guī)模調(diào)整等重大變更的,應按規(guī)定進行復查;如出現(xiàn)更名、隸屬關(guān)系發(fā)生變化等情況,采礦權(quán)人應及時提出相關(guān)變更申請。
    第十五條 自治區(qū)自然資源主管部門負責全區(qū)綠色礦山建設的統(tǒng)籌指導管理工作,設區(qū)市、縣(市、區(qū))自然資源主管部門負責本市、縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)各級綠色礦山建設的相關(guān)監(jiān)管工作。綠色礦山建設任務納入各級自然資源主管部門年度績效考核。
    第十六條 自治區(qū)自然資源主管部門建立自治區(qū)綠色礦山建設專家?guī),為全區(qū)綠色礦山建設提供技術(shù)支撐;自治區(qū)級綠色礦山建設實施方案審查、自治區(qū)級綠色礦山評估考核等專家應當從自治區(qū)綠色礦山建設專家?guī)斐槿 ?BR>    第十七條 自治區(qū)自然資源主管部門建立自治區(qū)綠色礦山項目庫,自治區(qū)級和市級綠色礦山納入自治區(qū)綠色礦山項目庫,符合自然資源部和全國相關(guān)行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范要求的,按有關(guān)規(guī)定納入全國綠色礦山名錄。
    第十八條 自治區(qū)自然資源主管部門按照“雙隨機、一公開”的要求,不定期對納入綠色礦山項目庫的自治區(qū)級綠色礦山進行抽查并作情況通報。
    第十九條 自治區(qū)自然資源主管部門對自治區(qū)級綠色礦山每3年復查1次,復查工作按評估程序要求進行。復查不合格的,給予6個月的整改期,整改期滿仍不合格的,取消自治區(qū)級綠色礦山稱號。
    第五章 附 則
    第二十條 全區(qū)綠色礦山建設管理工作按照本辦法執(zhí)行;設區(qū)市應根據(jù)本辦法,制定本市市級綠色礦山建設管理的具體實施辦法。
    第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起實施,有效期五年!稄V西壯族自治區(qū)綠色和諧礦山建設管理辦法(試行)》(桂國土資辦〔2014〕164號)同時廢止。

附件1

自治區(qū)級綠色礦山建設實施方案編制提綱

 

第一章 前言

一、目標任務

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求及經(jīng)濟社會發(fā)展需要,結(jié)合礦山實際情況進行闡述。

二、方案編制的效力、期限

本方案用于指導礦山的綠色礦山建設、評估和鞏固等。

三、方案編制的依據(jù)

法律法規(guī)、規(guī)范性文件、規(guī)劃、技術(shù)標準、技術(shù)資料等。

第二章 礦山基本情況

一、礦山企業(yè)基本情況

礦山經(jīng)濟類型、注冊資本、法定代表人、現(xiàn)有員工、礦山所處行政區(qū)位置、行政隸屬、保有資源/儲量及服務年限、采礦權(quán)設置信息、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、開采歷史概況、經(jīng)營狀況、有無資源糾紛等。

綠色礦山建設規(guī)范的基本條件敘述:依法辦礦、有關(guān)證照持有、相關(guān)法定義務履行現(xiàn)狀等。

 

二、礦山現(xiàn)狀

(一)礦區(qū)環(huán)境  礦區(qū)功能布局是否符合相關(guān)規(guī)定、礦容礦貌(礦區(qū)公路、相關(guān)標識、標牌、礦區(qū)綠化、美化和主干道硬化)等現(xiàn)狀。

(二)資源開發(fā)方式

2.1按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案,目前礦山開采方式和采礦方法,開采工藝技術(shù)參數(shù)、廢石、廢渣、棄土的處置情況。

2.2開采技術(shù)與裝備的先進性,綠色開采、綠色生產(chǎn)、綠色存貯、綠色運輸?shù)膱?zhí)行情況。

2.3選礦工藝及產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝技術(shù)的先進性。

2.4 礦山采選技術(shù)經(jīng)濟指標。

2.5 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案執(zhí)行情況。

2.6 礦山土地復墾方案執(zhí)行情況。

2.7 環(huán)保設施、安全設施、水土保持三同時執(zhí)行情況。

(三)資源綜合利用

3.1 礦山采選生產(chǎn)中共伴生資源的綜合利用情況。

3.2 礦山生產(chǎn)三率指標。

(四)節(jié)能減排

4.1 礦山生產(chǎn)能耗核算體系建設情況。

4.2 采選能耗現(xiàn)狀。

4.3 礦山三廢治理現(xiàn)狀。

(五)科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山

5.1 科技創(chuàng)新的隊伍建設、投入情況、取得的成效。

5.2 礦山在資源管理、采礦生產(chǎn)過程安全監(jiān)控監(jiān)測、選礦工藝過程自動化等方面的成績。

(六)企業(yè)管理與企業(yè)形象

6.1 礦山企業(yè)管理制度的建立情況。

6.2 企業(yè)文化、員工職業(yè)健康保護和文化生活情況。

6.3 企業(yè)與周邊社區(qū)構(gòu)建長效合作機制情況。

6.4 企業(yè)促進礦區(qū)周邊群眾共同發(fā)展方面的工作情況。

三、綠色礦山建設中存在問題

對照自然資源部和自治區(qū)新發(fā)布的綠色礦山建設規(guī)范,逐條詳細分析企業(yè)目前存在的問題,并匯總于表1。

 

第三章綠色礦山建設主要任務及建設項目

一、綠色礦山建設主要任務

針對企業(yè)目前在綠色礦山建設中存在的問題,對照綠色礦山建設的標準要求,查漏補缺,從礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)

 

 

 

1 綠色礦山建設現(xiàn)狀評估表

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