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四、礦業(yè)政策、石油管理體制與對外合作
九十年代以來墨西哥政府對與礦業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行了一系列調(diào)整，1990年通過了對1975頒布的礦業(yè)法的修改；1992年通過了新的旨在吸引外國投資的礦業(yè)法，新頒布的礦業(yè)法去除了對選礦廠的優(yōu)惠，規(guī)定的勘查特許權(quán)期限由1975年的3年延長到6年，采礦特許權(quán)從以前的25年延長到50年，取消了原先在國家礦產(chǎn)保留區(qū)進(jìn)行硫、磷、鉀、鐵和煤勘探的限制，繼續(xù)減少國家礦產(chǎn)保留區(qū)。1996年和2005年4月又進(jìn)行了兩次修訂，目前墨西哥礦業(yè)對國內(nèi)投資者和外國公司完全開放，勘查特許權(quán)期限由以前的6年延長到50年，并由以前的不能延續(xù)修改為可以延續(xù)，并包括可擁有加工和選礦的優(yōu)先權(quán)；采礦和勘探租借期最短可為6個(gè)月，并可自由轉(zhuǎn)讓；該礦業(yè)法包括勘探、礦業(yè)開發(fā)和選礦等方面，允許私人擁有勘探、礦業(yè)開發(fā)100％的所有權(quán)，甚至包括以前由政府所有的如硫、磷、鉀、鐵和煤等礦產(chǎn)品的生產(chǎn)，但油氣和放射性原料不適用該法。此外還解除了以前在海岸線、大陸架、邊界線和島嶼勘探的限制。這一系列改革對墨西哥的礦業(yè)影響重大，礦業(yè)投資環(huán)境得到改善，使墨西哥的礦業(yè)部門極具發(fā)展?jié)摿Α?/P>
1993年墨西哥政府同美國和加拿大簽署了北美自由貿(mào)易協(xié)議并頒布了新的外國投資法，主要包括以下幾項(xiàng)原則：(1)建立清晰的管理規(guī)則；(2)擴(kuò)展外資的參與領(lǐng)域；(3)消除會導(dǎo)致國際貿(mào)易扭曲的規(guī)則；(4)減少并消除不必要的外資參與條件。在該法律框架下，外資幾乎可以進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)的所有部門。在經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)活動目錄所列出的704項(xiàng)活動中，有606項(xiàng)對外資參與比例不作限制；35項(xiàng)允許外資參與比例達(dá)到49％；37項(xiàng)允許在得到國家外國投資委員會批準(zhǔn)后，不限制外資參與比例；16項(xiàng)只允許墨西哥人投資；10項(xiàng)只能由墨西哥政府經(jīng)營。另外，外國投資委員會首次授權(quán)外國投資者在指定區(qū)域內(nèi)可將擁有的房地產(chǎn)用于非居住目的。同時(shí)，法律還允許外國投資者通過多種機(jī)制進(jìn)行投資，包括發(fā)行特別的“N”級股票，該股票給予投資者經(jīng)濟(jì)權(quán)利，但不給予參與企業(yè)經(jīng)營管理的表決權(quán)。1995年、1996年、1998年和1999年墨西哥對海外投資法進(jìn)行了修訂，以簡化海外投資的注冊和審批程序，并更新了一些條款，給國外投資者以更多的確定性和更高的透明度。 墨西哥加入北美自由貿(mào)易區(qū)后，與其他拉美國家和歐盟簽署了多邊和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。多邊貿(mào)易體系不僅使墨西哥的出口產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，而且也給墨西哥投資和金融領(lǐng)域帶來了巨大的變化，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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