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省內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山和個體礦山發(fā)證工作進(jìn)度緩慢，原因是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山辦礦條件較差，必須先行清理整頓，對合格者才頒發(fā)采礦許可證。1990年底，全省較穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山3190個，個體礦山7788個，共計10978個。其中煤礦占總數(shù)的60％，且不具備安全生產(chǎn)條件者居多，人傷事故時有發(fā)生。1988年和1989年，先后召開了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山整頓工作會議和煤礦安全工作會議，礦業(yè)秩序和生產(chǎn)條件有了一定程度的好轉(zhuǎn)。
至1990年底，已登記發(fā)證5764個，發(fā)證率為52．5％，其余部分由于基礎(chǔ)太差，仍達(dá)不到辦礦基本條件，沒有頒發(fā)采礦許可證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山達(dá)到依法采礦和礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)，還需要經(jīng)過一段時間整頓和改造。
第四節(jié) 配套法規(guī)建設(shè)和礦山開采監(jiān)督管理
根據(jù)礦管工作的需要，貴州省人民政府制訂了一系列礦產(chǎn)開發(fā)管理的配套法規(guī)。
1985年5月，為解決地、縣礦管機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費問題，省人民政府辦公廳頒發(fā)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山和個體釆礦者征收礦產(chǎn)資源開發(fā)管理費的《暫行辦法》。為了對違反《礦產(chǎn)資源法》和其他有關(guān)法規(guī)的違法行為實行有效監(jiān)督和依法處罰，貴州省人民政府于l990年9月頒布了《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山和個體采礦管理處罰辦法》，在治理整頓礦業(yè)秩序中發(fā)揮了積極作用。為了維護(hù)礦業(yè)秩序，加強(qiáng)對礦產(chǎn)品流通領(lǐng)域的管理，1990年經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由貴州省礦產(chǎn)資源管理委員會制定了《關(guān)于實行礦產(chǎn)品經(jīng)營審核和購礦登記制度的規(guī)定》，有效地制約了礦產(chǎn)品經(jīng)營者收購無證礦山的礦產(chǎn)品，也減少了流通環(huán)節(jié)中非法轉(zhuǎn)手倒賣的行為。此外，為在各級礦管機(jī)構(gòu)建立合法的行政程序和手續(xù)，還制定了《貴州省礦產(chǎn)資源管理行政執(zhí)法文書》的規(guī)定。
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