論文類別：專家論文
作 者：佚名
所在地區(qū)：編制綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案
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摘 要：
１編制背景
隨著《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》（國土資規(guī)〔２０１７〕４號(hào)）的發(fā)布，要求加快形成綠色礦業(yè)“點(diǎn)、線、面”立體發(fā)展新格局：點(diǎn)上開花就是以企業(yè)為主建設(shè)成綠色礦山，達(dá)標(biāo)企業(yè)納入全國綠色礦山企業(yè)名錄；線上貫通就是將綠色理念貫穿礦業(yè)發(fā)展全過程，包括勘查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑、修復(fù)以及轉(zhuǎn)型等；面上連片就是以行政區(qū)或集中區(qū)為范圍，政府為主推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。從點(diǎn)上看：全國綠色礦山名錄庫發(fā)布，共有９５３家礦山企業(yè)被納入其中，原國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位３９８家，２０１９年新遴選綠色礦山５５５家。從面上看：《國土資源部辦公廳關(guān)于開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的函》（國土資廳〔２０１７〕１３９２號(hào)）要求各地選擇基礎(chǔ)良好、特色突出的地區(qū)推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)；近日，《關(guān)于補(bǔ)充完善綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)有關(guān)情況的函》（自然資源礦保函〔２０２０〕１９號(hào)）發(fā)布，綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)工作有序開展。綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)是礦業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措，《綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》（以下簡稱“《建設(shè)方案》”）是示范區(qū)建設(shè)的行動(dòng)綱要，引領(lǐng)帶動(dòng)示范區(qū)內(nèi)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，一般包括前言、發(fā)展現(xiàn)狀、思路目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施、重大工程等六部分。目前，全國已有多個(gè)市縣編制了《綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》，積極推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，提供了有益實(shí)踐，但是部分《建設(shè)方案》還存在建設(shè)范圍不明確、建設(shè)主體定位不清、建設(shè)內(nèi)容存在局限等問題，為理清相關(guān)概念，本文從《建設(shè)方案》的編制意義、編制原則、具體內(nèi)容等方面進(jìn)行了分析探討，以期為開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)規(guī)范化管理、推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展提供服務(wù)。
２編制意義
２．１落實(shí)黨中央和國務(wù)院重視礦業(yè)綠色發(fā)展精神的重要舉措
礦業(yè)是中國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、精準(zhǔn)扶貧脫貧、“一帶一路”國際產(chǎn)能合作等國家重大戰(zhàn)略需要礦產(chǎn)資源支撐。但是礦業(yè)領(lǐng)域資源浪費(fèi)、產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染等問題也不容忽視。習(xí)近平總書記在中央政治局第４１次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確提出，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式是發(fā)展觀的一場深刻革命。礦業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展是中國礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇，也是推動(dòng)綠色發(fā)展和生活方式變革的重要組成部分�！吨泄仓醒雵鴦�(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中提出，通過發(fā)展綠色礦業(yè)和建設(shè)綠色礦山，促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效利用，提高“三率”水平。國家“十三五”規(guī)劃綱要將“大力推進(jìn)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”作為重點(diǎn)任務(wù)和重大工程進(jìn)行部署。國務(wù)院對(duì)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（２０１６～２０２０年）》的批復(fù)中提到，２０２０年基本建成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式�！度珖V產(chǎn)資源規(guī)劃（２０１６～２０２０年）》明確提出，建設(shè)一批綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)是黨中央和國務(wù)院部署的重要任務(wù)，是落實(shí)礦業(yè)綠色發(fā)展精神的重大工程，編制《建設(shè)方案》可以為示范區(qū)建設(shè)提供界定和引導(dǎo)，有效推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)黨中央和國務(wù)院的礦業(yè)綠色發(fā)展精神。
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