論文類別：專家論文
作 者：佚名
所在地區(qū)：地方礦產(chǎn)開發(fā)運(yùn)用調(diào)查與思索
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摘 要：
存在問題
�。ǎ保┮�(guī)�；_采程度偏低�，F(xiàn)有的５２７個(gè)礦山企業(yè)中，小型礦山占到了６６％，產(chǎn)業(yè)集中度、企業(yè)規(guī)模度存在較大差距，缺少規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，特別是特大型礦山基本沒有，礦產(chǎn)資源開發(fā)小、散現(xiàn)象比較突出，礦產(chǎn)資源規(guī)模開發(fā)效益不明顯。（２）資源利用率較低。采選技術(shù)相對比較落后，綜合回收率和綜合利用率較低，一些礦種，比如石膏礦回采率僅為３２％，資源利用比較粗放。礦山企業(yè)用于科技研發(fā)的投入不足，大多數(shù)礦山以出售原礦為主，礦產(chǎn)品深加工技術(shù)水平和能力薄弱，附加值不高，企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，存在產(chǎn)業(yè)鏈條短腿、缺項(xiàng)現(xiàn)象。（３）市場調(diào)控能力較弱。礦產(chǎn)品市場體系不夠完善，市場配置資源機(jī)制仍不成熟，缺少市場動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，造成資源投放總量得不到有效控制，石膏等部分礦產(chǎn)品趨于飽和，石英砂等礦產(chǎn)市場價(jià)格過低，有些優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)布局不合理，區(qū)域配套水平差，“小、散、弱、粗”現(xiàn)象突出。（４）部分礦種后備資源不足。資源勘探資金投入不足，勘探機(jī)制尚未建立，經(jīng)過長期開采，部分礦種資源日益減少，地質(zhì)勘查新增儲量抵不上消耗速度，包括一些優(yōu)勢礦種的資源后備嚴(yán)重不足。（５）地質(zhì)環(huán)境保護(hù)不容樂觀。受高利潤、高回報(bào)率的驅(qū)使，違規(guī)非法采礦、盜采資源、超層越界開采等現(xiàn)象仍有發(fā)生，對生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞［２］。臨沂市露天開采的礦山４２９個(gè)，占礦山總量的８１％，因采礦造成的土地、植被、山體破壞及次生的地災(zāi)隱患仍然存在，地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)重、難度大。
對策建議
全面實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度，保障和促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開采合理布局，深化礦山整合，集中扶優(yōu)扶強(qiáng)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)�；�、集約化水平［４］。鼓勵(lì)大集團(tuán)和中小礦山企業(yè)自主聯(lián)合，采取聯(lián)營、兼并、參股、控股、收購等多種形式，穩(wěn)步推進(jìn)資源整合，促使有限的礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)準(zhǔn)入制度，提高企業(yè)辦礦門檻，凡地下開采礦山核定能力或生產(chǎn)規(guī)模煤礦達(dá)不到規(guī)定要求的一律不予審批［５］。帶技術(shù)、帶資金的尖端人才，努力做到引進(jìn)一個(gè)人才、攻克一項(xiàng)技術(shù)、培育一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)礦產(chǎn)開發(fā)的層次躍升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。培育優(yōu)勢龍頭企業(yè)。通過招商引資、激活民資等方式新上一批礦產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，形成一批帶動(dòng)作用大、市場占有率高、競爭能力強(qiáng)、資源消耗低、環(huán)境污染少、綜合效益好的骨干龍頭企業(yè)。積極探索“以項(xiàng)目配置資源”開發(fā)新模式，對落戶臨沂的礦產(chǎn)資源精深加工大項(xiàng)目、
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