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化工企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)，以全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣博羅縣化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)為例，就中小型化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理展開研究，旨在促進(jìn)提高中小型化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)中小型化工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
化學(xué)工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)，又是安全風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè);由于化工企業(yè)的化工生產(chǎn)所涉及的原料和產(chǎn)品，絕大部分是危險(xiǎn)化學(xué)品，生產(chǎn)設(shè)施涉及到貯罐、管道、反應(yīng)釜等多種類型特種設(shè)備，生產(chǎn)過(guò)程又牽涉到高溫、高壓和復(fù)雜連續(xù)聚合反應(yīng)等元素，還有儲(chǔ)多控制系統(tǒng);這就使化工企業(yè)整體的安全風(fēng)險(xiǎn)較大，化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)的安全管理確需加強(qiáng)。尤其中小型化工企業(yè)由于有基礎(chǔ)差、底子薄，生產(chǎn)過(guò)程隨意性大，員工整體素質(zhì)較低管理難度大，火災(zāi)、爆炸、中毒等生產(chǎn)安全事故發(fā)生較多，對(duì)事故的應(yīng)急救援水平較低等原因;安全管理更要規(guī)范加強(qiáng)，相關(guān)研究較多［1－11］。據(jù)調(diào)研，博羅縣作為縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣目前有化工企業(yè)(包括括內(nèi)資、外資)約200家，絕大多數(shù)為中小型化工企業(yè);其中規(guī)模以上化工企業(yè)有40家，全縣化工產(chǎn)業(yè)每年的工業(yè)總產(chǎn)值有數(shù)十億元，已有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)近80家，基本上屬于中小型化工企業(yè);主要生產(chǎn)膠粘劑、油墨、涂料等產(chǎn)品。其中涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝生產(chǎn)企業(yè)原有12家，主要涉及生產(chǎn)丙烯酸樹脂、丙烯酸樹脂、醇酸樹酯、UP樹脂(不飽和聚酯樹脂)、飽和聚酯樹脂、PU聚氨酯樹脂(膠粘劑)、氯丁酚醛膠粘劑等產(chǎn)品。目前，博羅縣大部分化工企業(yè)表現(xiàn)出設(shè)備數(shù)量較多，設(shè)備也比較陳舊、老化，易發(fā)生跑冒滴漏，增加管理難度;由于生產(chǎn)工藝比較落后，物耗能耗偏高，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，且儲(chǔ)存期偏短;原料及成品罐區(qū)，儲(chǔ)罐數(shù)量多但容量小且比較分散，安全管理難度較大;自動(dòng)化程度偏低，生產(chǎn)效率低下，員工人數(shù)較多但勞動(dòng)強(qiáng)度偏高，發(fā)生事故的可能性較大;博羅縣域中小型化工企業(yè)類型和特點(diǎn)在國(guó)內(nèi)縣域具有普遍代表性，不管是安全管理水平還是生產(chǎn)和事故特點(diǎn)，能反映縣域化工產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀。近年來(lái)，博羅縣域化工企業(yè)也發(fā)生了幾起生產(chǎn)安全事故，雖未造成人員傷亡，但每起事故的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失較大，結(jié)合天津新區(qū)港和近年全國(guó)各地化工企業(yè)各類安全事故以及博羅縣域化工企業(yè)特點(diǎn)，提出縣域中小型化工企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際，積極創(chuàng)建各種安全管理模式［12－16］，并將模式細(xì)化成制度執(zhí)行到位。
一、以經(jīng)驗(yàn)為主的安全管理模式
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