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作為礦業(yè)的一個(gè)分支，小礦在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了較為重要的作用，尤其是在發(fā)展中國(guó)家，由于其具有投資小、回報(bào)快、技術(shù)要求低的優(yōu)勢(shì)，使其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)起到了經(jīng)濟(jì)支柱的作用。然而，一個(gè)非常顯著的問(wèn)題是小礦的運(yùn)營(yíng)勢(shì)必而且已經(jīng)造成眾多的社會(huì)問(wèn)題和生態(tài)問(wèn)題，應(yīng)該引起足夠的重視。
一、我國(guó)小礦在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
由于我國(guó)的礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)和地理分布的原因，小礦的出現(xiàn)和發(fā)展是不可避免的現(xiàn)象。小礦的技術(shù)要求低、投入少、回報(bào)少，并且伴隨著一系列的安全環(huán)境問(wèn)題，但是小礦對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是不容忽視的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)資源方面。
我國(guó)的礦產(chǎn)資源存在著天然的不足，大礦、單一礦普遍較少，同時(shí)礦產(chǎn)資源分布地區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，這些客觀因素都使大型開(kāi)采設(shè)備在很多地區(qū)難以進(jìn)行采礦工作，或者即使開(kāi)采其獲得的經(jīng)濟(jì)效益和資源效益甚至不能抵消開(kāi)采成本。小礦生產(chǎn)有效的解決這種矛盾，使零星分布的資源得到了很好的利用。
(二)就業(yè)方面。
我國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)存在很大的問(wèn)題，城鄉(xiāng)發(fā)展差異大，地區(qū)間也存在著較大的不均衡性，勞動(dòng)力一部分集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，一部分則滯留在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村。小礦的成立通常是在農(nóng)村或邊緣地區(qū)進(jìn)行的，這種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)能夠最大限度地吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，擴(kuò)大了農(nóng)村就業(yè)市場(chǎng)，為我國(guó)的就業(yè)難題發(fā)揮了一定的積極作用。
(三)經(jīng)濟(jì)方面。
小礦本身就具有盈利性質(zhì)，礦產(chǎn)資源從開(kāi)發(fā)到流通環(huán)節(jié)都能產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，小礦的輻射面較廣，能夠拉動(dòng)建筑業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、水利水電業(yè)等的發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)無(wú)疑具有重大的戰(zhàn)略意義。
二、環(huán)境法視野下我國(guó)小礦法律制度問(wèn)題分析。
(一)小礦的法律地位不明確。
我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)體制把企業(yè)劃分為國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分，小礦的經(jīng)濟(jì)成分通常是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)占多數(shù)，而且個(gè)體私營(yíng)越來(lái)越多。這就使得小礦在取得礦業(yè)權(quán)時(shí)遇到很多阻礙，同時(shí)在礦業(yè)部門(mén)、工商部門(mén)等均會(huì)受到不同的對(duì)待，使小礦的合法權(quán)益不能得到履行。
(二)小礦整合中缺乏環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。
由于小礦存在的諸多問(wèn)題，我國(guó)在 2005 年對(duì)小礦進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的整治，大力拆除不合格的小礦，使企業(yè)效益相對(duì)較好的小礦進(jìn)行整合。然而，在整治之后很多地方留下了數(shù)量眾多的廢礦，由于得不到有效的環(huán)境監(jiān)管，這些廢礦造成了巨大的環(huán)境和安全問(wèn)題。
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