3.5安全制度不完善目前，中國在煤礦安全生產(chǎn)方面還有諸多方面需要加強，如安全制度和機構(gòu)不健全等。其中最主要的問題就是不能將責(zé)任落實到人，無法嚴(yán)懲事故責(zé)任人。為了能夠更好地管理煤礦安全生產(chǎn)問題，相關(guān)部門頒布了一系列規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，但是在實踐工作中，并無法真正落實這些相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。不具備安全生產(chǎn)條件的礦井依然大量存在，礦工和安監(jiān)部門之間的交流溝通十分困難，甚至?xí)霈F(xiàn)官煤勾結(jié)的現(xiàn)象。
4提高中國煤礦安全生產(chǎn)的主要措施4.1改善規(guī)則體制目前，中國煤礦安全開采管制工作中依然存在很多漏洞，如不夠嚴(yán)格、煤礦事故防護(hù)方法無法正常開展等。不夠嚴(yán)格主要是指在煤礦安全開采管制的過程中不能嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)加以管理。無法正常開展主要是指安全開采責(zé)任制度和隱患檢測等工作并不能在實踐工作中進(jìn)行，進(jìn)而造成諸多隱患的存在。為了有效解決這些問題和漏洞，必須建立科學(xué)、合理的煤礦安全開采管制制度和體制，保證相關(guān)執(zhí)法工作有法可依、有章可依，將相關(guān)監(jiān)測和安全督查工作法制化、規(guī)范化，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建立長久的工作制度，從根本上提高煤礦生產(chǎn)的安全性和可靠性，實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)可持續(xù)性發(fā)展。
4.2提高工作人員綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平工作人員本身的安全意識和綜合素質(zhì)也是導(dǎo)致煤礦安全事故發(fā)生的主要原因之一，為了有效解決這個問題，應(yīng)該積極對工作人員展開培訓(xùn)工作，不僅需要提高工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，還要提高員工的安全意識和自我保護(hù)能力，進(jìn)而才能夠在煤礦生產(chǎn)過程中嚴(yán)于律己，避免違規(guī)操作的存在，從根本上避免煤礦安全事故的發(fā)生，即便出現(xiàn)了不可抗拒的安全事故，員工們也具有較強的自我保護(hù)和自救能力，避免帶來巨大的人員傷亡。所以，必須不斷提高煤炭工作人員隊伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平[4]。
4.3改善煤礦開采管制體系目前，中國主要采取的煤礦安全開采管制體系是國家檢驗、行業(yè)管制、事業(yè)負(fù)責(zé)、公民監(jiān)測、員工依章依法。通過這個體系的實施，可以全方位推進(jìn)安全第一、防護(hù)為主政策的開展，并且通過大家共同的努力，不斷提高煤礦安全開采工作水平。在保持原有體系的基礎(chǔ)上，還應(yīng)借鑒國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理理念，加強第三方監(jiān)測的力量，并且逐步提高第三監(jiān)測方在煤礦生產(chǎn)安全管理中的作用和地位，進(jìn)而從根本上保證中國煤礦安全開采管制體系能夠得到更好地發(fā)展，構(gòu)建全新的體系，即國家檢驗、商業(yè)管制、事業(yè)負(fù)責(zé)、第三方監(jiān)測、百姓參加監(jiān)測、工人遵章守法。
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