3.加快建立國家石油儲備體系，保障國家石油安全
石油儲備是穩(wěn)定供求關(guān)系、平抑市場價格、應(yīng)對突發(fā)事件、保障國家石油安全的重要手段。目前，我國尚未建立石油儲備體系，現(xiàn)有原油、成品油儲罐多屬生產(chǎn)和流通的配套設(shè)施，難以發(fā)揮儲備功能，一旦遇到突發(fā)事件，處境將十分被動。有關(guān)資料表明，中國現(xiàn)有的石油儲備只夠維持7天的時間。另外，國外研究機構(gòu)普遍認為，未來20年國際油價呈上漲趨勢。及早建立我國石油儲備體系，可以減少經(jīng)濟代價，有利于我國在國際政治、經(jīng)濟角逐中處于主動地位。
“十五”期間，我國將按照國家儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合、以國家儲備為主的方針，統(tǒng)一規(guī)劃、分批建設(shè)國家石油儲備基地�！笆濉逼陂g，國家原油儲備目標800萬立方米、地下儲氣量11.4億立方米。
隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對石油需求不斷增加，而同時我國國內(nèi)石油產(chǎn)量卻徘徊不前。石油作為一種戰(zhàn)略資源，長期以來一直是影響世界政治和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，石油安全也是世界各國面臨的共同問題。雖然從總體而言，未來數(shù)十年內(nèi)世界石油供求關(guān)系不會發(fā)生太大變化，能夠保持基本平衡局面，且越來越市場化。但在此格局之下，世界各國尤其是大國對能源的競爭也日益激烈，對能源安全的重視有增無減，紛紛進行能源戰(zhàn)略調(diào)整。
隨著中國對進口石油依賴程度的不斷加大，迫切需要盡快制定一個切實可行的中國石油安全長遠規(guī)劃。就當前而言，中國面臨的首要問題是缺少石油危機應(yīng)急應(yīng)對機制和處置手段，應(yīng)研究如何應(yīng)對國際石油市場暫時和局部短缺以及由此造成的油價劇烈波動，甚至供應(yīng)中斷等情形，加緊研究如何避免使石油來源過多集中于某個地區(qū)，以規(guī)避風險。此外，制定一個長遠的國家能源安全戰(zhàn)略也應(yīng)該盡快有所行動。
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