一、煤礦安全生產(chǎn)的時代背景
1）新《安全生產(chǎn)法》的頒發(fā)2014年正式發(fā)布實施的新版《安全生產(chǎn)法》，著眼于安全生產(chǎn)存在的實際問題及發(fā)展要求，并在認(rèn)真貫切落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示精神指示下，補充完善了相關(guān)的法律制度。新法明確了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作十二字方針，明確了安全生產(chǎn)的重要地位，進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大了對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度，并建立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度。其中，新法推行注冊安全工程師制度，包括兩方面，一是“危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作”。二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務(wù)院人力資源、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、社會保障部門等制定具體實施辦法。新法中首次將注冊安全工程師寫入了安全生產(chǎn)法，打破了近十年來安全工程師從未被寫入我們國家任何一部法律的禁錮，其意義重大，說明了注冊安全工程師這一群體引起了國家立法機關(guān)的重視并寄于厚望，為注冊安全工程師開辟了法律通道，確立了注冊安全工程師的初步法律地位。2）其他“十三五”規(guī)劃（2015-2020年）從經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色協(xié)調(diào)、改革、農(nóng)業(yè)及民生六大領(lǐng)域勾勒出了改革的路線圖�！笆濉睍r期是推動信息化和工業(yè)化深度結(jié)合，全面深化改革、依法治國、從嚴(yán)治黨的重要時期。作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，加強煤礦的安全生產(chǎn)，不僅符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)民意，同時也適應(yīng)了時代發(fā)展要求。
二、煤礦安全生產(chǎn)的重要性
2.1加強煤礦安全生產(chǎn)的必要性為什么要加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，只要提高對這個問題的認(rèn)識，才能增強煤礦安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任感。1）加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，是改變當(dāng)前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，促進企業(yè)自身發(fā)展的需要。近年來，每年發(fā)生的各類安全事故多達(dá)二百萬起，死亡人數(shù)多達(dá)十萬，一些煤礦企業(yè)多起的傷亡事故，嚴(yán)峻的形勢逼迫我們必須加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；安全生產(chǎn)也是企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益的重要手段；2）加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是法律、法規(guī)的強制要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的需要。2.2目前煤礦安全生產(chǎn)存在問題煤礦安全生產(chǎn)的隱患始終存在，暴露了不少問題：1）安全成本投入不足，安全意識薄弱。煤礦生產(chǎn)門檻低、無證開采、盲目開采廣泛存在，煤礦普遍安全投入不足。一些承包的煤礦存在短期行為，過度消耗使得礦山資源枯竭。一些管理者安全意識薄弱，漠視弱勢群體，給煤礦的安全生產(chǎn)埋下極大的隱患；2）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)不健全。安全信息基礎(chǔ)設(shè)施不完善，發(fā)展不平衡，未能融入安全生產(chǎn)的核心內(nèi)涵，安全信息化在加強政府及企業(yè)單位安全監(jiān)管、應(yīng)急處理及事故預(yù)防等方面的整體保障效果不明顯；3）煤礦企業(yè)安全事故預(yù)防措施不落實或不完善，煤礦本身生產(chǎn)條件差，作業(yè)環(huán)境惡劣，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對安全工作的關(guān)注，也沒能很好地開展一些事故自救演習(xí)活動，一旦礦難發(fā)生，就陷入了被動狀態(tài)，極易造成嚴(yán)重的人員傷亡。4）對人的不安全行為的隱患治理。冰山理論指出人的不安全行為才是最大的事故隱患，規(guī)范人的操作程序，人的行為安全才是根治一切是事故的根本對策。
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