《礦業(yè)權(quán)評估收益途徑評估方法修改方案》對礦業(yè)權(quán)評估中生產(chǎn)能力和評估計算的服務年限問題的處理的修改說明：
1．生產(chǎn)能力：
《礦業(yè)權(quán)評估指南》要求，“對生產(chǎn)礦山，應根據(jù)礦山生產(chǎn)能力、礦山服務年限與儲量規(guī)模相匹配原則，對其設計生產(chǎn)能力、實際生產(chǎn)能力、核定生產(chǎn)能力及采礦許可證載明的生產(chǎn)能力以及影響生產(chǎn)能力的主要因素進行分析，按孰大原則確定生產(chǎn)能力”。“孰大原則”實際是匹配原則的具體應用，對初期礦山采用孰大也是可行的，但對晚期礦山、實際能力已衰減，按“孰大”恰恰違背了匹配原則。機械地按“孰大原則”取值則生產(chǎn)能力確定原則和影響因素分析沒有任何意義，而且若依據(jù)實際能力確定評估生產(chǎn)能力，還可能存在法律風險問題。為此，方案修改如下：對生產(chǎn)礦山，應根據(jù)采礦許可證載明的生產(chǎn)能力為首選。其次根據(jù)礦山生產(chǎn)能力、礦山服務年限與儲量規(guī)模相匹配原則，合理確定生產(chǎn)能力，取消“孰大” 原則。對新建礦山，若國土資源管理部門已在礦業(yè)權(quán)有效期內(nèi)劃定評估范圍的，以劃定的資源儲量與實際生產(chǎn)年限確定生產(chǎn)能力；未劃定評估范圍的，取批準的開發(fā)利用方案中的生產(chǎn)能力或根據(jù)地質(zhì)礦產(chǎn)條件模擬開發(fā)利用方案中的生產(chǎn)能力。
2．評估計算的服務年限：
《礦業(yè)權(quán)評估指南》中對探礦權(quán)評估所限作了以下規(guī)定：礦山服務年限短于法定年限的，評估計算的服務年限為礦山服務年限；長于法定年限的，評估計算的服務年限為法定年限。法定年限指法規(guī)規(guī)定的采礦許可證有效期限(生產(chǎn)規(guī)模大型30年/中型20年/小型10年)。對采礦權(quán)評估：礦山服務年限短于30年的，按礦山服務年限計算；長于30年的，按30年計算。探礦權(quán)和采礦權(quán)評估處理不同。
礦業(yè)權(quán)是批準時空范圍內(nèi)勘查/開采礦產(chǎn)資源的權(quán)利，考慮到礦權(quán)到期后一般可批準延續(xù)，因此探礦權(quán)評估以法定年限設定評估計算的服務年限是不合適的。此外，如果對出讓礦業(yè)權(quán)，政府作為特殊民事主體設定出讓年限，到期后重新出讓，或許還存在操作可能性；但對轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，作為一般民事主體的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人不可能與受讓人約定在評估計算的服務年限到期后礦業(yè)權(quán)再回歸原礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人，再進行轉(zhuǎn)讓。采礦權(quán)評估計算的服務年限30年的設定，其實質(zhì)可從30年后折現(xiàn)系數(shù)很小、對評估結(jié)果影響很小、可忽略以簡便計算考慮的(這與技術(shù)經(jīng)濟評價類似)，應與采礦證年限沒直接關(guān)系。因此，方案第三稿時考慮到資源儲量、礦山建設規(guī)模與服務年限的合理匹配關(guān)系，及對礦床的合理勘探程度（避免過度勘探、積壓浪費勘查資金），參考國外評估處理方法，建議評估計算的服務年限統(tǒng)一按《指南》采礦權(quán)評估的規(guī)定：礦山服務年限短于30年的，按礦山服務年限計算；長于30年的，按30年計算。
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