2016年,沙特阿拉伯(以下簡稱“沙特”)政府發(fā)布“沙特阿拉伯2030愿景”和“國家轉(zhuǎn)型計劃”,正式開啟經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高度依賴石油資源及其產(chǎn)業(yè)向追求經(jīng)濟(jì)多元化模式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。此后,沙特政府出臺了一系列政策,嘗試打造更為多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),其中大力發(fā)展礦業(yè)是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)多元化的核心內(nèi)容之一。2024年12月,在沙特首都利雅得舉行的世界金融投資大會期間,沙特政府簽約超過350億里亞爾的投資協(xié)議,涉及金屬和采礦領(lǐng)域9個投資項目,這是沙特政府致力于發(fā)展國內(nèi)礦業(yè)的最新舉措,凸顯其決意把礦業(yè)打造成為國民經(jīng)濟(jì)第三大支柱的決心。 一、沙特政府積極調(diào)整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策 近年來,沙特政府對礦業(yè)政策進(jìn)行了一系列調(diào)整。2019年9月,組建了新的工業(yè)和礦產(chǎn)資源部,其主要職責(zé)為:制定礦業(yè)政策并監(jiān)督政策實施;負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)公開招標(biāo)事宜;管理礦業(yè)權(quán)申請、發(fā)放、更新、出讓、終止等相關(guān)事宜;監(jiān)管礦業(yè)權(quán)人勘查開采活動,遏制違法行為。設(shè)置專業(yè)主管部門體現(xiàn)了沙特政府對礦業(yè)行業(yè)發(fā)展更為重視,對該行業(yè)的發(fā)展也提出了更高要求。而后又重組沙特地質(zhì)調(diào)查局,這一舉措使得礦產(chǎn)勘探信息的細(xì)節(jié)、質(zhì)量和可用性得以改進(jìn),可以為政策制定提供更為詳盡可靠的依據(jù)。 2021年1月,修訂后的《沙特礦業(yè)投資法》正式生效。相較于舊法,新礦法有多處修改,頗有新意。新礦法將礦產(chǎn)資源劃分為A、B、C三類進(jìn)行管理:A類為金屬、貴重和半貴金屬礦產(chǎn);B類為非金屬、工業(yè)礦產(chǎn)以及原材料;C類為建筑材料。三類礦產(chǎn)資源在許可證申請、費(fèi)用繳納方面存在差別。該法律為礦業(yè)融資提供了多種渠道,簡化了投資程序,改善了投資環(huán)境,有利于更好地鼓勵和促進(jìn)礦業(yè)投資。 2023年9月,沙特工業(yè)和礦產(chǎn)資源部大臣表示,該國計劃到2030年,將私營部門對采礦業(yè)的投資增加到1710億里亞爾。這是《沙特阿拉伯2030愿景》計劃的一部分,彰顯了沙特政府大力發(fā)展礦業(yè)的勃勃雄心。 2024年7月,沙特政府推出一項新的國家礦產(chǎn)計劃,該計劃聚焦于量化、跟蹤和保障沙特的礦產(chǎn)需求,制定計劃和戰(zhàn)略,并提供礦業(yè)原材料的工業(yè)供應(yīng)。沙特工業(yè)與礦產(chǎn)資源部將具體負(fù)責(zé)實施。該計劃是沙特政府將礦業(yè)打造為國家經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃的一部分,目的在于滿足日益增長的本地、區(qū)域及全球?qū)ΦV產(chǎn)資源的需求,增強(qiáng)本地供應(yīng)能力,并促進(jìn)勘探作業(yè)。 沙特對于礦業(yè)政策的一系列調(diào)整,為其國內(nèi)礦業(yè)蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)外部環(huán)境。
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