煤炭是我國的主要能源和重要工業(yè)原料。煤炭產業(yè)是我國重要的基礎產業(yè)，煤炭產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關系國民經濟健康發(fā)展和國家能源安全。為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，合理、有序開發(fā)煤炭資源，提高資源利用率和生產力水平,促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展,根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦產資源法》和《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕18號)等法律和規(guī)范性文件,制定本政策。
第一章發(fā)展目標
第一條堅持依靠科技進步,走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環(huán)境污染少的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路,為全面建設小康社會提供能源保障。
第二條深化煤炭資源有償使用制度改革,加快煤炭資源整合,形成以合理開發(fā)、強化節(jié)約、循環(huán)利用為重點,生產安全、環(huán)境友好、協(xié)調發(fā)展的煤炭資源開發(fā)利用體系。
第三條嚴格產業(yè)準入,規(guī)范開發(fā)秩序,完善退出機制,形成以大型煤炭基地為主體、與環(huán)境和運輸等外部條件相適應、與區(qū)域經濟發(fā)展相協(xié)調的產業(yè)布局。
第四條深化煤炭企業(yè)改革,推進煤炭企業(yè)的股份制改造、兼并和重組,提高產業(yè)集中度,形成以大型煤炭企業(yè)集團為主體、中小型煤礦協(xié)調發(fā)展的產業(yè)組織結構。
第五條推進煤炭技術創(chuàng)新體系建設,建立健全以市場為導向、企業(yè)為主體、產學研相結合的煤炭技術創(chuàng)新機制,形成一批具有自主知識產權的行業(yè)重大關鍵技術。培育科技市場,發(fā)展服務機構,形成完善的技術創(chuàng)新服務體系。
第六條強化政府監(jiān)管,落實企業(yè)主體責任,依靠科技進步,以防治瓦斯、水、火、煤塵、頂板、礦壓等災害為重點,健全煤礦安全生產投入及管理的長效機制。
第七條加強煤炭資源綜合利用,推進清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟,建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復補償機制,建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型礦區(qū),促進人與礦區(qū)和諧發(fā)展。
第八條推進市場化改革,完善煤炭市場價格形成機制,加強煤炭生產、運輸、需求的銜接,促進總量平衡,形成機制健全、統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代煤炭市場體系。
第二章產業(yè)布局
第九條根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃總體部署,按照煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃、煤炭生產開發(fā)規(guī)劃、煤礦安全生產規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃,合理、有序開發(fā)和利用煤炭資源。 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一頁 |
