桂自然資規(guī)〔2019〕5號
各市、縣自然資源主管部門，廳機關(guān)各處室（局、中心）：
《廣西壯族自治區(qū)綠色礦山建設(shè)管理辦法》已經(jīng)廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)自然資源廳
2019年6月17日
廣西壯族自治區(qū)綠色礦山建設(shè)管理辦法
第一章 總則
第一條 為踐行 “綠水青山就是金山銀山”重要思想，落實生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)要求，全面推進(jìn)廣西綠色礦山建設(shè)工作，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法律法規(guī)、《國土資源部、財政部、環(huán)境保護(hù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號）和《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳、財政廳、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、銀監(jiān)局、證監(jiān)局關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)加快建設(shè)綠色礦山工作方案的通知》（桂國土資發(fā)〔2017〕49 號）有關(guān)要求，結(jié)合廣西實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實行科學(xué)有序開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控制范圍內(nèi)，實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。
第三條 廣西行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、改擴建礦山及生產(chǎn)礦山應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定建設(shè)綠色礦山。
第四條 綠色礦山分為自治區(qū)級綠色礦山和市級綠色礦山兩個層級。
生產(chǎn)規(guī)模為大中型礦山應(yīng)建設(shè)自治區(qū)級綠色礦山；生產(chǎn)規(guī)模為小型礦山應(yīng)建設(shè)市級綠色礦山，小型礦山也可申報自治區(qū)級綠色礦山。
自治區(qū)級和市級綠色礦山建設(shè)分別由自治區(qū)和設(shè)區(qū)市自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織推進(jìn)。
第二章 綠色礦山建設(shè)
第五條 自治區(qū)級綠色礦山建設(shè)執(zhí)行廣西綠色礦山建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，沒有地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。市級綠色礦山建設(shè)可參照自治區(qū)級綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第六條 綠色礦山建設(shè)由采礦權(quán)人組織實施。
生產(chǎn)礦山應(yīng)根據(jù)綠色礦山建設(shè)規(guī)范制定綠色礦山建設(shè)實施方案（以下簡稱“實施方案”）并開展建設(shè)。
新建、改擴建礦山應(yīng)按照綠色礦山建設(shè)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計并開展建設(shè)，且在礦山開始生產(chǎn)滿1年后按本辦法有關(guān)要求開展評估，經(jīng)評估達(dá)不到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按要求編制實施方案并繼續(xù)開展綠色礦山建設(shè)。
實施方案由采礦權(quán)人自行組織或委托技術(shù)服務(wù)單位編制完成，經(jīng)采礦權(quán)人自行組織或委托其他單位組織專家審查后報送當(dāng)?shù)乜h級和負(fù)責(zé)組織推進(jìn)的自治區(qū)或設(shè)區(qū)市自然資源主管部門。
第七條 自治區(qū)自然資源主管部門自行組織或委托相關(guān)單位及第三方開展綠色礦山建設(shè)的培訓(xùn)、檢查、指導(dǎo)、考核、抽查、復(fù)查等工作。
第三章 綠色礦山評估
第八條 綠色礦山評估應(yīng)滿足以下基本條件：
（一）遵守相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，依法辦礦；
（二）持有有效的《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)法定證照；
（三）依法履行采礦權(quán)人法定義務(wù)，按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源權(quán)益金、土地復(fù)墾費等有關(guān)規(guī)費和計提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等有關(guān)基金；
（四）未被列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單、失信被執(zhí)行人等失信人名單；
（五）自評估之日起前1年內(nèi)未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)、環(huán)保責(zé)任事故,且自評估之日起前2年內(nèi)未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)、環(huán)保責(zé)任事故。
第九條 自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等行政主管部門已立案調(diào)查的礦山不予開展綠色礦山評估。
第十條 自治區(qū)級綠色礦山評估按以下程序進(jìn)行：
（一）申報。采礦權(quán)人完成綠色礦山建設(shè)，自評認(rèn)為符合自治區(qū)級綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，可向自治區(qū)自然資源主管部門提交自治區(qū)級綠色礦山申報材料（以下簡稱“申報材料”）。
（二）考核�？己私M織單位對申報材料進(jìn)行審查認(rèn)為符合考核條件的，組織設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門及專家進(jìn)行實地考核、評分并形成考核意見后，將考核結(jié)果形成報告報送自治區(qū)自然資源主管部門組織審核。在符合基本條件的前提下，考核總分在80分（含80分）以上的礦山，方可通過自治區(qū)級綠色礦山考核。
（三）審核。自治區(qū)自然資源主管部門對通過考核的礦山申報材料、考核意見進(jìn)行審核，確定自治區(qū)級綠色礦山。
（四）公示。通過審核的礦山按照要求進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。
（五）命名。經(jīng)公示無異議的，由自治區(qū)自然資源主管部門發(fā)文命名、頒發(fā)證書與標(biāo)志牌匾，授予自治區(qū)級綠色礦山稱號。有異議的，經(jīng)核實或整改合格后再予命名。
第十一條 市級綠色礦山評估由設(shè)區(qū)市自然資源主管部門參照自治區(qū)級綠色礦山評估程序進(jìn)行，且考核總分達(dá)到75分以上（含75分）的礦山，方可通過市級綠色礦山考核。通過審核的市級綠色礦山由設(shè)區(qū)市自然主管部門進(jìn)行公示、發(fā)文命名、頒發(fā)證書和標(biāo)志牌匾，授予市級綠色礦山稱號。
第四章 綠色礦山監(jiān)督管理
第十二條 獲得自治區(qū)級和市級綠色礦山稱號的，按有關(guān)規(guī)定享受綠色礦山建設(shè)的支持或優(yōu)惠政策。
第十三條 綠色礦山出現(xiàn)以下情形之一的，由授予單位撤銷其綠色礦山稱號，不再享受有關(guān)綠色礦山建設(shè)的支持或優(yōu)惠政策：
（一）礦山關(guān)閉、破產(chǎn)，不繼續(xù)采礦的；
（二）經(jīng)復(fù)查不合格且在規(guī)定期限內(nèi)整改仍不合格的；
（三）發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)、環(huán)保責(zé)任事故或嚴(yán)重違法行為的；
（四）弄虛作假騙取綠色礦山稱號的；
（五）不履行采礦權(quán)人相關(guān)法定義務(wù)的；
（六）其他原因不宜繼續(xù)保留綠色礦山稱號的。
第十四條 被授予綠色礦山稱號后，如發(fā)生礦區(qū)范圍、開采方法和開采規(guī)模調(diào)整等重大變更的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行復(fù)查；如出現(xiàn)更名、隸屬關(guān)系發(fā)生變化等情況，采礦權(quán)人應(yīng)及時提出相關(guān)變更申請。
第十五條 自治區(qū)自然資源主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)綠色礦山建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)管理工作，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門負(fù)責(zé)本市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)各級綠色礦山建設(shè)的相關(guān)監(jiān)管工作。綠色礦山建設(shè)任務(wù)納入各級自然資源主管部門年度績效考核。
第十六條 自治區(qū)自然資源主管部門建立自治區(qū)綠色礦山建設(shè)專家?guī)�，為全區(qū)綠色礦山建設(shè)提供技術(shù)支撐；自治區(qū)級綠色礦山建設(shè)實施方案審查、自治區(qū)級綠色礦山評估考核等專家應(yīng)當(dāng)從自治區(qū)綠色礦山建設(shè)專家?guī)斐槿 ?BR> 第十七條 自治區(qū)自然資源主管部門建立自治區(qū)綠色礦山項目庫，自治區(qū)級和市級綠色礦山納入自治區(qū)綠色礦山項目庫，符合自然資源部和全國相關(guān)行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求的，按有關(guān)規(guī)定納入全國綠色礦山名錄。
第十八條 自治區(qū)自然資源主管部門按照“雙隨機、一公開”的要求，不定期對納入綠色礦山項目庫的自治區(qū)級綠色礦山進(jìn)行抽查并作情況通報。
第十九條 自治區(qū)自然資源主管部門對自治區(qū)級綠色礦山每3年復(fù)查1次，復(fù)查工作按評估程序要求進(jìn)行。復(fù)查不合格的，給予6個月的整改期，整改期滿仍不合格的，取消自治區(qū)級綠色礦山稱號。
第五章 附 則
第二十條 全區(qū)綠色礦山建設(shè)管理工作按照本辦法執(zhí)行；設(shè)區(qū)市應(yīng)根據(jù)本辦法，制定本市市級綠色礦山建設(shè)管理的具體實施辦法。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期五年�！稄V西壯族自治區(qū)綠色和諧礦山建設(shè)管理辦法（試行）》（桂國土資辦〔2014〕164號）同時廢止。
附件1
自治區(qū)級綠色礦山建設(shè)實施方案編制提綱
第一章 前言
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，結(jié)合礦山實際情況進(jìn)行闡述。
二、方案編制的效力、期限
本方案用于指導(dǎo)礦山的綠色礦山建設(shè)、評估和鞏固等。
三、方案編制的依據(jù)
法律法規(guī)、規(guī)范性文件、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)資料等。
第二章 礦山基本情況
一、礦山企業(yè)基本情況
礦山經(jīng)濟(jì)類型、注冊資本、法定代表人、現(xiàn)有員工、礦山所處行政區(qū)位置、行政隸屬、保有資源/儲量及服務(wù)年限、采礦權(quán)設(shè)置信息、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、開采歷史概況、經(jīng)營狀況、有無資源糾紛等。
綠色礦山建設(shè)規(guī)范的基本條件敘述：依法辦礦、有關(guān)證照持有、相關(guān)法定義務(wù)履行現(xiàn)狀等。
二、礦山現(xiàn)狀
（一）礦區(qū)環(huán)境 礦區(qū)功能布局是否符合相關(guān)規(guī)定、礦容礦貌（礦區(qū)公路、相關(guān)標(biāo)識、標(biāo)牌、礦區(qū)綠化、美化和主干道硬化）等現(xiàn)狀。
（二）資源開發(fā)方式
2.1按照“礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案”，目前礦山開采方式和采礦方法，開采工藝技術(shù)參數(shù)、廢石、廢渣、棄土的處置情況。
2.2開采技術(shù)與裝備的先進(jìn)性，綠色開采、綠色生產(chǎn)、綠色存貯、綠色運輸?shù)膱?zhí)行情況。
2.3選礦工藝及產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝技術(shù)的先進(jìn)性。
2.4 礦山采選技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
2.5 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案執(zhí)行情況。
2.6 礦山土地復(fù)墾方案執(zhí)行情況。
2.7 環(huán)保設(shè)施、安全設(shè)施、水土保持“三同時”執(zhí)行情況。
（三）資源綜合利用
3.1 礦山采選生產(chǎn)中共伴生資源的綜合利用情況。
3.2 礦山生產(chǎn)“三率”指標(biāo)。
（四）節(jié)能減排
4.1 礦山生產(chǎn)能耗核算體系建設(shè)情況。
4.2 采選能耗現(xiàn)狀。
4.3 礦山“三廢”治理現(xiàn)狀。
（五）科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山
5.1 科技創(chuàng)新的隊伍建設(shè)、投入情況、取得的成效。
5.2 礦山在資源管理、采礦生產(chǎn)過程安全監(jiān)控監(jiān)測、選礦工藝過程自動化等方面的成績。
（六）企業(yè)管理與企業(yè)形象
6.1 礦山企業(yè)管理制度的建立情況。
6.2 企業(yè)文化、員工職業(yè)健康保護(hù)和文化生活情況。
6.3 企業(yè)與周邊社區(qū)構(gòu)建長效合作機制情況。
6.4 企業(yè)促進(jìn)礦區(qū)周邊群眾共同發(fā)展方面的工作情況。
三、綠色礦山建設(shè)中存在問題
對照自然資源部和自治區(qū)新發(fā)布的“綠色礦山建設(shè)規(guī)范”，逐條詳細(xì)分析企業(yè)目前存在的問題，并匯總于表1。
第三章綠色礦山建設(shè)主要任務(wù)及建設(shè)項目
一、綠色礦山建設(shè)主要任務(wù)
針對企業(yè)目前在綠色礦山建設(shè)中存在的問題，對照綠色礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，查漏補缺，從礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)
表1 綠色礦山建設(shè)現(xiàn)狀評估表
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