編者按：“深化和推進改革是我們唯一的選擇，如果停滯不前，我們就將喪失發(fā)展優(yōu)勢，甚至退出歷史舞臺�！苯眨谟芍袊刭|礦產(chǎn)經(jīng)濟學會和中國國土資源經(jīng)濟研究院主辦的2017 年地勘局長座談會上，許多參會地勘局長就地勘行業(yè)改革發(fā)展達成的共識發(fā)人深省。
“承攬項目難，回收款項難，發(fā)放工資難�！苯陙�，隨著我國礦業(yè)“黃金十年”的結束，我國地勘經(jīng)濟的黃金期也已悄然結束，許多地勘單位甚至出現(xiàn)了“三難”局面。對此，本報曾展開過持續(xù)關注和調研剖析，引起了相關部門的高度重視。
為進一步明晰各地勘單位功能定位、解決困擾地勘行業(yè)發(fā)展的重大問題，2011年，中央下發(fā)《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》，在全國地勘單位中推行了分類改革。2016年7月，國土資源部地質勘查司聯(lián)合國土資源經(jīng)研院組成的調研組發(fā)布了《國有地勘單位改革發(fā)展調研報告》。據(jù)統(tǒng)計，全國23個省份基本完成了國有地勘單位的分類工作，得到各省編辦的批復。在此輪改革中，拓展業(yè)務范圍、轉企改制等，成了不少地勘單位主動或被動的選擇。
當前，越來越多的地勘單位走入了改革深水區(qū)。地勘經(jīng)濟如何發(fā)展？轉企改革難點如何攻破？人員關系怎么理順？在今年地勘局長座談會上，華東冶金地質勘查局、內(nèi)蒙古地礦局（集團公司）、陜西地礦集團有限公司、江西核工業(yè)地質局、中國煤炭地質總局、西南能礦集團、貴州省地礦局、上海地質調查院地質環(huán)境所相關負責人帶著本單位的地勘改革經(jīng)驗和心得體會與參會代表交流探討。
本報擬分上、下兩期刊出這些發(fā)言中的精彩觀點。我們認為，代表單位在相關工作中的探索與實踐或許能為行進中的地勘單位改革提供一些可參考的“角度”。
華東冶金地質勘查局局長丁曉牧：
積極穩(wěn)妥地推進地勘單位改革
◆概述：
地勘單位分類改革后，經(jīng)過一年多實踐，華東冶金地質勘查局形成了“12345”發(fā)展戰(zhàn)略。即：堅持一個中心：以經(jīng)濟建設和健康快速發(fā)展、提升經(jīng)濟效益為中心。推進兩大創(chuàng)新：科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。構建三大格局：“大地質”工作格局、“工程建設”新格局、“華冶制造”產(chǎn)業(yè)格局。夯實四大平臺：環(huán)境地質發(fā)展平臺、地理信息發(fā)展平臺、土地規(guī)劃工作平臺、安全評價工作平臺。實施五大工程：人才強局工程、安全發(fā)展工程、民生保障工程、和諧華冶工程、全面從嚴治黨工程。
◆實踐
1.著力地質立局，堅持地質找礦主業(yè)地位。
2000年以來，華東冶金地質勘查局承擔的地勘基金項目（包括國家資源補償費項目和財政項目）找礦成功率達到18.7%。
為加大找礦投入力度，華東冶金地質勘查局自籌資金與安徽銅化集團強強聯(lián)手，發(fā)揮自身地質找礦和銅化集團礦業(yè)開發(fā)各自優(yōu)勢，合資成立股份制華鑫源礦業(yè)投資公司，推進沿江成礦帶找礦工作。在龍山鐵礦項目、娘娘山銅金礦項目和荷花山銀鉛鋅礦項目等風險勘查市場，投入風險勘查貨幣資金已超過3000萬元。目前，這些投資均取得了良好成果，預計可實現(xiàn)較大找礦收益。
2.強化地質服務，發(fā)展地勘經(jīng)濟。
華東冶金地質勘查局成立了地質環(huán)境工程院、地源信息技術公司、安全評價服務平臺、地理信息產(chǎn)業(yè)架構，不斷加強地質服務工作，拓展服務領域，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，已經(jīng)取得了良好成效。
同時，不失時機培育壯大新興綠色產(chǎn)業(yè)。今年以來，華東冶金地質勘查局新能源產(chǎn)業(yè)抓住綠色安徽發(fā)展機遇，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極承攬公建項目，在建地熱能源利用項目超過8000萬元，另有近4000萬元項目正在商談中。
◆體會
1.地勘單位改革須穩(wěn)妥推進，不折騰。
由于地勘行業(yè)的特殊性，需要把握“穩(wěn)中求進”的工作總基調，審慎有序地推進地勘事業(yè)單位改革，走“漸進式”改革路徑，緊緊圍繞“提高地質找礦能力，激發(fā)地勘單位活力，加強地質工作職能，調動廣大干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性”的原則，積極爭取政府支持，在推進改革過程中，切實關注職工的利益訴求，保障地勘隊伍總體穩(wěn)定。
2.大力拓展地質服務功能，不松勁。
地勘單位要走出困境，實現(xiàn)良性發(fā)展，應突出創(chuàng)新驅動，做大做強實體經(jīng)濟。當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展步入“新常態(tài)”，緊抓生態(tài)文明建設、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略實施，突出專業(yè)特色，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務，激發(fā)地質服務產(chǎn)業(yè)新動能，可為優(yōu)結構、穩(wěn)增長、促轉型拓展新空間。
地勘單位要緊貼政府職能，在主動融入地方中尋找自身發(fā)展的結合點和著力點，與國土資源、環(huán)保、建設等部門加強合作，發(fā)揮地質技術優(yōu)勢，為政府決策和部門管理工作當好參謀、提供技術支撐。
內(nèi)蒙古地礦局（集團公司）副局長胡子勤：
堅持勘查開發(fā)一體化不動搖 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一頁 |
