稀土是國家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，是十分寶貴的戰(zhàn)略性資源，《礦產(chǎn)資源法》明確規(guī)定對其實(shí)行有計(jì)劃的開采。
一、近年來我部加強(qiáng)稀土資源管理與保護(hù)的主要工作
一是嚴(yán)格稀土礦業(yè)權(quán)管理。2005年明確了稀土探礦權(quán)、采礦權(quán)的部、省兩級發(fā)證管理權(quán)限；2007年將授權(quán)省級的稀土礦業(yè)權(quán)發(fā)證權(quán)限上收到部；2009年開始原則上暫停受理新的稀土探礦權(quán)、采礦權(quán)申請。
二是加快稀土資源開發(fā)整合。各地大力推進(jìn)稀土礦開發(fā)整合，積極參與稀土行業(yè)兼并重組，不斷優(yōu)化稀土礦勘查、開采布局，我部在此基礎(chǔ)上于2012年公告了稀土探礦權(quán)、采礦權(quán)名單。
三是實(shí)行稀土開采總量控制指標(biāo)管理制度。自2006年以來，連續(xù)十年在全國實(shí)行稀土開采總量控制指標(biāo)管理，印發(fā)了《保護(hù)性開采的特定礦種勘查開采管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2009〕165號）和《開采總量控制礦種指標(biāo)管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2012〕44號），建立了礦山企業(yè)月報、季報網(wǎng)上直報制度，加強(qiáng)稀土開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)管。
四是持續(xù)開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。將稀土礦列為重點(diǎn)整頓礦種，嚴(yán)厲打擊無證勘查開采、亂采濫挖等違法行為，與工信部等8部委多次聯(lián)合組織打擊非法開采、冶煉分離、銷售、走私稀土的整治行動。在我部倡導(dǎo)下，由9省（區(qū)）20市（州）地方政府牽頭的稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動行動形成全國一盤棋的新局面，各�。▍^(qū)）各市（州）的區(qū)域聯(lián)動工作取得成效。
五是抓緊推進(jìn)稀土資源合理開發(fā)利用。2010年起，我部與財(cái)政部共同組織實(shí)施了“礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用”專項(xiàng)，采取“以獎代補(bǔ)”和示范工程兩種形式來鼓勵和支持礦產(chǎn)資源綜合利用。2013年起，我部公告了稀土等重要礦種礦山開采回采率、選礦回收率、綜合利用率的“三率”指標(biāo)，將“三率”指標(biāo)納入企業(yè)考核，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為。
二、提案涉及的有關(guān)問題
一是白云鄂博主東礦區(qū)稀土資源保護(hù)問題。白云鄂博礦屬于品種多、資源大的多金屬共（伴）生礦，主礦、東礦相對西礦稀土豐度高。為保護(hù)主東礦區(qū)稀土資源，同時保證企業(yè)正常生產(chǎn)，我部已為包鋼辦理了白云鄂博鐵礦（西礦）采礦權(quán)，并下發(fā)了《國土資源部辦公廳關(guān)于白云鄂博礦有關(guān)問題的函》（國土資廳函〔2009〕449號），將西礦開采與主東礦減產(chǎn)直到停采掛鉤。 [1] [2] 下一頁 |
