礦業(yè)權(quán)市場,是因礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)、交易所產(chǎn)生和形成的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟行為的總和。市場的產(chǎn)生和形成源于商品。礦業(yè)權(quán)市場的商品就是礦業(yè)權(quán),所以礦業(yè)權(quán)市場又稱為礦業(yè)權(quán)產(chǎn)權(quán)交易市場。
礦業(yè)權(quán)市場所包含的主要經(jīng)濟關(guān)系可概括為:礦產(chǎn)資源所有者與礦業(yè)權(quán)人的關(guān)系、礦產(chǎn)資源行政管理機關(guān)與礦業(yè)權(quán)人的關(guān)系、礦業(yè)投資人與礦業(yè)權(quán)人的關(guān)系、中介組織與礦業(yè)權(quán)市場主體的關(guān)系,這些經(jīng)濟關(guān)系表現(xiàn)為管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)、平等交易的相互關(guān)系。礦業(yè)權(quán)市場的這些經(jīng)濟關(guān)系是通過申請、審批等行為建立起來的。
按照擬勘查區(qū)或礦產(chǎn)地是否設(shè)置了礦業(yè)權(quán),可以分為一級(出讓)市場和二級(轉(zhuǎn)讓)市場。
1)一級(出讓)市場
因下述情形,擬勘查區(qū)或礦產(chǎn)地尚未設(shè)置礦業(yè)權(quán)或無人申請礦業(yè)權(quán),礦業(yè)權(quán)登記管理機關(guān)以批準(zhǔn)申請、招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式,向申請人授予礦業(yè)權(quán)的行政行為。
(1)尚未做過任何地質(zhì)工作的處女地(類似土地管理中的“毛地”);(2)已做過地質(zhì)工作,但原勘查許可證已過期,又未延續(xù)或保留的勘查區(qū);或探礦權(quán)人申請注銷,或者被吊銷勘查許可證的勘查區(qū)(空白地,類似土地管理中的“生地”);(3)原探礦權(quán)人放棄優(yōu)先權(quán)的礦產(chǎn)地(類似土地管理中的“熟地”);(4)原采礦權(quán)許可證已到期又未申請延續(xù),或申請注銷,或被吊銷采礦許可證的礦產(chǎn)地。
2)二級(轉(zhuǎn)讓)市場
已設(shè)置礦業(yè)權(quán),礦業(yè)權(quán)人擬以出售、作價出資、合作、重組改制、上市等方式,將礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟行為。
簡單地說,一級市場出讓人是國家,二級市場轉(zhuǎn)讓人是礦業(yè)權(quán)人。出讓人是根據(jù)礦業(yè)權(quán)登記管理權(quán)限確定的,出讓礦業(yè)權(quán)的范圍可以是國家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國有的礦產(chǎn)地和其他礦業(yè)權(quán)空白地。
[1] |