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在接受采訪時(shí)，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長助理、能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任史丹認(rèn)為，煤炭產(chǎn)業(yè)是資源、資本密集型產(chǎn)業(yè)，對于安全生產(chǎn)具有特殊要求。世界煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律證明，必須走大企業(yè)主導(dǎo)、規(guī)�；a(chǎn)、集約化發(fā)展的路子。
山西社科院副院長潘云認(rèn)為，實(shí)踐證明，由于煤炭行業(yè)市場集中度低，進(jìn)入與退出門檻低，產(chǎn)業(yè)過度競爭，因此山西煤炭資源整合恰恰是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律所要求的，不是“國進(jìn)民退”，而是大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退。
安全是整合的第一目的
煤炭資源整合的必要性，除去是要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律外，保證礦井安全則是一個(gè)更為迫切的整合任務(wù)。
中國煤炭科工集團(tuán)總經(jīng)理(原煤炭科學(xué)院院長)王金華和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院法律研究所副所長司坡森認(rèn)為，煤炭產(chǎn)業(yè)是典型的高危行業(yè)，安全隱患突出，小煤礦生產(chǎn)環(huán)境惡劣，安全生產(chǎn)投入不足，礦工權(quán)益得不到切實(shí)保障。
潘云表示：“大礦和小礦之間的煤炭百萬噸死亡率比為1：11，也就是說每生產(chǎn)一百萬噸煤，大礦死亡一個(gè) 人的情況下，小礦要死11個(gè)人，這樣的比例高得甚至讓人懼怕�！鄙轿鹘姑何魃矫弘娂瘓F(tuán)有限責(zé)任公司宣傳部新聞科長張建懷也舉例說：“外界認(rèn)為大礦發(fā)生的礦難事故更大更嚴(yán)重，其實(shí)這就像飛機(jī)，雖然在各種交通工具中飛機(jī)是最安全的，但因?yàn)檫\(yùn)行特點(diǎn)，不可能完全不出事故，而如果出事，往往就影響力比較大，這其實(shí)是個(gè)幾率的問題�！泵禾抠Y源廳廳長王守禎早在2006年就說過：“山西省是煤炭大省，礦井的數(shù)量很多，所以煤礦安全生產(chǎn)對我們來說確實(shí)壓力很大。要想解決礦難的問題，減少事故，必須提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)，關(guān)停一批落后規(guī)模的小礦，礦井少了，單井規(guī)模大了，事故的幾率就低了。爭取到2015年，百萬噸死亡率下降到0.1人以下�！痹谫Y源整合接近尾聲，一部分煤礦開始復(fù)產(chǎn)時(shí)，山西省煤炭工業(yè)廳提出要求，在資源整合中主體企業(yè)“六長”(礦長、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、機(jī)電副礦長、總工程師、通風(fēng)區(qū)長)管理團(tuán)隊(duì)不到位的不得組織過渡期生產(chǎn)。高瓦斯礦井抽采系統(tǒng)不健全、抽采不達(dá)標(biāo)或煤與瓦斯突出礦井不得批準(zhǔn)過渡期生產(chǎn)等。
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