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（二）在綜合平衡基礎上，對跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運需銜接，由我委會同有關部門提出指導意見；對產(chǎn)煤省區(qū)內(nèi)產(chǎn)運需銜接，由地方政府經(jīng)濟運行、煤炭管理等部門會同鐵路、交通等部門，按照全國統(tǒng)一原則和政策予以指導。
（三）繼續(xù)推進煤炭訂貨改革，鼓勵供需雙方簽訂長期合同，加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場為補充，以網(wǎng)絡技術為平臺，有利于政府宏觀調(diào)控、市場主體自主交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。過渡期內(nèi)，要繼續(xù)完善“經(jīng)過三個階段、形成三種關系”的銜接方式。即政府發(fā)布產(chǎn)運需銜接原則、政策和運力配置意向框架；煤礦與用戶銜接資源、協(xié)商價格、簽訂合同，形成供需之間的購銷關系；煤礦與鐵路局銜接落實鐵路運力，形成礦路之間的托運承運關系，對需經(jīng)港口中轉(zhuǎn)部分，煤礦與港口銜接裝卸、堆存等作業(yè)，形成礦港之間的委托被委托關系。
�。ㄋ模┻M一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，減少對微觀經(jīng)濟運行的干預，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。我委會同有關部門確定的銜接原則、政策和運力配置意向框架等，通過門戶網(wǎng)站及時向社會公布，指導產(chǎn)運需銜接。
�。ㄎ澹┪椅瘯嘘P部門、地方政府和行業(yè)協(xié)會等，按照落實企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權、發(fā)揮市場機制作用的基本原則，督促指導銜接，依法規(guī)范市場行為，協(xié)調(diào)解決銜接中的問題。
二、按照明確性質(zhì)和功能、優(yōu)化結構的要求，完善運力配置意向框架
�。ㄒ唬┻M一步發(fā)揮市場配置資源基礎性作用，逐步推進運力配置方式改革。在當前鐵路運力仍然緊張、結構性矛盾突出的情況下，繼續(xù)堅持和完善近幾年所采取的取消指令性分配、根據(jù)鐵路實際狀況發(fā)布運力配置意向框架的方式，以指導和服務供需企業(yè)銜接。
�。ǘ└鶕�(jù)居民生活、電力、化肥和冶金等重點行業(yè)跨省區(qū)煤炭需求、煤炭資源及鐵路新增運力等情況，適當增加跨省區(qū)鐵路運力，重點加大山西、內(nèi)蒙古、陜西等省區(qū)煤炭外運力度。
�。ㄈ┬略鲨F路運力重點增加發(fā)電用煤，同時兼顧煉焦煤、無煙煤等不同煤種、不同用途的煤炭產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結構，提高煤炭使用效率。
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