老撾礦業(yè)管理的政府主管部門(mén)是能源和礦山部(MEM)。該部下屬的地質(zhì)礦山局(1975年成立)負(fù)責(zé)相關(guān)礦業(yè)的管理具體工作,包括受理礦業(yè)權(quán)的申請(qǐng)工作,同時(shí)還承擔(dān)國(guó)家地質(zhì)調(diào)查方面的多項(xiàng)職能,包括地質(zhì)與礦業(yè)數(shù)據(jù)采集、對(duì)國(guó)內(nèi)外礦業(yè)投資項(xiàng)目的計(jì)劃與合約進(jìn)行評(píng)價(jià)、就礦業(yè)政策和法規(guī)向政府提供咨詢(xún)服務(wù)等。
老撾礦業(yè)管理的主要法律依據(jù)是1997年5月出臺(tái)的礦業(yè)法及2005年12月29日頒布施行《礦產(chǎn)投資標(biāo)準(zhǔn)條例》。在老撾從事礦業(yè)活動(dòng),必須得到主管部門(mén)簽發(fā)的相關(guān)許可證。普查許可證:期限2年,可延期1年,最大面積2000平方公里;勘探許可證:有效期3年,可延期2次,每次2年。最大面積100平方公里。采礦許可證:期限30年,可延期2次,每次10年。最大許可面積10平方公里。
礦業(yè)投資主要有下列三種企業(yè)形式:第一,由國(guó)家獨(dú)立投資;第二,國(guó)家與國(guó)內(nèi)或國(guó)外投資者建立聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè);第三,完全由國(guó)內(nèi)私人投資者組成的聯(lián)合體。
1994年4月21日老撾國(guó)會(huì)頒布的新修訂的外資法規(guī)定,政府不干涉外資企業(yè)的事務(wù),允許外資企業(yè)匯出所獲利潤(rùn);外商可在老撾建獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè),國(guó)家將在頭五年不向外資企業(yè)征稅等。2004年,老撾繼續(xù)補(bǔ)充和完善外商投資法,放寬礦產(chǎn)業(yè)投資政策。
根據(jù)2004年11月15日頒布施行的《老撾鼓勵(lì)外國(guó)投資法》,老撾政府以制定關(guān)稅、稅收政策、規(guī)章、措施、提供信息、服務(wù)及便利等鼓勵(lì)外國(guó)組織和個(gè)人投資礦業(yè)領(lǐng)域(含普查、勘探、開(kāi)采和加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)),并保護(hù)其合法權(quán)益。規(guī)定外國(guó)投資者進(jìn)行礦業(yè)投資時(shí)須按照老撾《鼓勵(lì)外國(guó)投資法》、《礦產(chǎn)法》和有關(guān)政策規(guī)定辦理投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)批手續(xù)并獲政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)頒發(fā)相關(guān)“許可證”后方可開(kāi)展活動(dòng),并按規(guī)定享受老撾政府對(duì)外資企業(yè)提供的相關(guān)政策優(yōu)惠。
老撾是礦業(yè)合作首選伙伴
老撾與我國(guó)相鄰,又有相對(duì)豐富而我國(guó)緊缺的鉀鹽、銅、鐵和鋁土礦等資源,因此這里自然成為我國(guó)礦山企業(yè)“走出去”的選擇地之一,目前已經(jīng)有許多我國(guó)的礦山企業(yè)參與這里的礦產(chǎn)勘查和開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
萬(wàn)象平原鉀鹽勘查是經(jīng)中國(guó)、老撾兩國(guó)政府批準(zhǔn),由原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)土資源部和云南省地礦局共同籌資實(shí)施的境外重大項(xiàng)目。目的在于利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),互惠互利開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源,發(fā)展兩國(guó)經(jīng)濟(jì)。老撾政府曾多次表示歡迎我國(guó)去該國(guó)勘探和開(kāi)發(fā)鉀鹽資源。而我國(guó)鉀資源長(zhǎng)期緊缺,目前國(guó)內(nèi)鉀肥產(chǎn)量尚不及需求量的1/10,其余全部靠花費(fèi)大量外匯從國(guó)外進(jìn)口。我國(guó)周邊的老撾萬(wàn)象盆地,經(jīng)初步勘查證實(shí),氯化鉀蘊(yùn)藏量相當(dāng)可觀(guān),具有品位富、埋藏淺、外部條件好等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。礦區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的外部條件較好,供水、供電充足,只要投資建設(shè)好萬(wàn)象至泰國(guó)廊開(kāi)30公里長(zhǎng)的鐵路,運(yùn)輸條件即可獲得根本性改善。
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