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二、構建和完善礦業(yè)權和礦產(chǎn)資源有償取得制度
在礦產(chǎn)資源變?yōu)橘Y產(chǎn)的前提下，把探礦作為國家責任，所需費用從國家出讓礦產(chǎn)資源的收入中補償；在法律中設定采礦權，作為國家對礦產(chǎn)資源的行政管理監(jiān)督手段。用“礦產(chǎn)資源有償出讓”替代“探礦權和采礦權有償取得”。
三、明確礦產(chǎn)資源所有權人的義務，維護國家資源所有權益和社會公共利益
針對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用可能造成的環(huán)境破壞和資源浪費，應明確礦產(chǎn)資源所有權人應當履行的保護環(huán)境和礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)等義務及其應達到的標準，并作出在技術上能夠量化、在監(jiān)督中便于操作的具體規(guī)定。可借鑒英美等國的做法，以標準合同的形式在礦產(chǎn)資源所有權上設定政府的環(huán)境保護、污染治理和節(jié)約資源的權利，并規(guī)定隨礦產(chǎn)資源所有權的轉讓一并轉讓給下一個受讓人，減少礦產(chǎn)資源所有權人采取機會主義行為和進行逆向選擇的動機，控制道德風險和礦產(chǎn)資源開發(fā)的負面效應，使礦產(chǎn)資源所有權成為“綠色物權”，確�！罢l開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則得到落實。
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