“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。”出席十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議的山西省全國(guó)人大代表向大會(huì)提交全團(tuán)建議，請(qǐng)求國(guó)家盡快審批 《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》，為能源大省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出有益的探索。
山西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。山西省以煤炭、煉焦、電力、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量廢物。這些廢物絕大多數(shù)具有回收利用價(jià)值，較易回到本生產(chǎn)系統(tǒng)，或者為別的產(chǎn)業(yè)所利用。山西資源型產(chǎn)業(yè)之間具有容易耦合特點(diǎn)，成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好承載平臺(tái)。如以煤為原料的焦化、電力、鋼鐵企業(yè)，在煤矸石、粉煤灰、廢鋼渣綜合利用和廢氣、廢水、余熱回收等方面都有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了便利條件。煤炭及其焦化產(chǎn)業(yè)、冶煉及其鑄造產(chǎn)業(yè)、鋁土及鋁工業(yè)等，既是資源型特色產(chǎn)業(yè)板塊，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
建議說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于發(fā)揮煤系廢棄物資源化利用的巨大潛力。伴隨著煤炭的采掘、加工和產(chǎn)品輸出，產(chǎn)生了大量的副產(chǎn)品和伴生礦，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可形成多個(gè)資源再利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。
建議認(rèn)為，批復(fù)《規(guī)劃》的條件已經(jīng)具備。山西已編制完成了《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》。國(guó)家發(fā)改委非常重視山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，2008年4月組織國(guó)內(nèi)著名院士、專家對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了論證。7月山西省又組織院士、專家對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了評(píng)審。山西省人民政府已將《規(guī)劃》上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。
《規(guī)劃》明確提出了從生產(chǎn)領(lǐng)域和生活領(lǐng)域入手，發(fā)展物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈、構(gòu)建工業(yè)廢棄物交易流體系和生活廢舊物資交易體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和社會(huì)以及“四個(gè)層面推進(jìn)”的發(fā)展策略和實(shí)現(xiàn)途徑。
建議國(guó)務(wù)院盡快審批 《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》的意義在于：一是有利于國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策�！兑�(guī)劃》所提出的政策建議，如將鎂渣、焦?fàn)t煤氣和煤層氣列入《國(guó)家資源綜合利用目錄》，實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策；資源價(jià)款分成和返還政策，鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展的優(yōu)惠政策等等，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《規(guī)劃》，有助于國(guó)家有關(guān)部門研究出臺(tái)相關(guān)政策。二是有利于探索資源能源大省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新模式。《規(guī)劃》經(jīng)國(guó)務(wù)院審批后，可以作為全國(guó)試點(diǎn)省示范性規(guī)劃，為其他資源型省份循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的示范作用。
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