反傾銷的主要環(huán)節(jié)和要素 目前中國(guó)企業(yè)申請(qǐng)反傾銷立案的依據(jù)主要是《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》。按照條例的規(guī)定,反傾銷各主要環(huán)節(jié)和要素包括:
。1)申請(qǐng)人的資格——誰(shuí)有權(quán)起訴
按照反傾銷和反條例第三章第11條的規(guī)定,者進(jìn)口產(chǎn)品的相同或者類似產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或者有關(guān)組織,可以向?qū)ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提出反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)。 包括自然人、法人非法人團(tuán)體或其他機(jī)構(gòu)(下訴申訴人),均可以向中國(guó)政府部門提出反傾銷調(diào)查的書面申請(qǐng)。
(2)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成
根據(jù)第10 條的規(guī)定,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)指在中華人民共和國(guó)所有相似產(chǎn)品的生產(chǎn)商,或總生產(chǎn)量占全部國(guó)內(nèi)相似產(chǎn)品生產(chǎn)量的大部分的生產(chǎn)商。但是,如果國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商與出口商或進(jìn)口商有關(guān)聯(lián),或其本身就是傾銷商品的進(jìn)口商,國(guó)內(nèi)產(chǎn)品則可指其他的生產(chǎn)商。
、賴(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)
其一,中國(guó)所有生產(chǎn)與進(jìn)口產(chǎn)品相似的生產(chǎn)者可以構(gòu)成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。這一標(biāo)準(zhǔn)是從生產(chǎn)者的數(shù)量出發(fā)的,即所有中國(guó)生產(chǎn)與進(jìn)口產(chǎn)品相似的生產(chǎn)者均同意或支持反傾銷調(diào)查。
其二,總產(chǎn)量占全國(guó)相似產(chǎn)品全部總生產(chǎn)量的大部分的生產(chǎn)者。這一標(biāo)準(zhǔn)是從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量所占全國(guó)總產(chǎn)量的份額來 衡量是否構(gòu)成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。所謂大部分應(yīng)當(dāng)指,產(chǎn)量要達(dá)到或超過全國(guó)總產(chǎn)量的50%。
、趹(yīng)予排除在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者 在判斷國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成時(shí),那些與出口經(jīng)營(yíng)者或者進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者有關(guān)聯(lián)的,或者本身就是傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)者可以被排除在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。
、鄣貐^(qū)產(chǎn)業(yè) 根據(jù)WTO(反傾銷守則)第4條的規(guī)定,在例外情況下,一成員國(guó)的地域范圍就生產(chǎn)而言,可以分成兩個(gè)或多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),每一市場(chǎng)內(nèi)的生產(chǎn)者可以被視為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè),構(gòu)成地區(qū)產(chǎn)業(yè)或獨(dú)立市場(chǎng)的條件是:
其一,如國(guó)內(nèi)某一區(qū)域內(nèi)的相似產(chǎn)品的生產(chǎn)商在該區(qū)域內(nèi)銷售其全部或幾乎全部的相似產(chǎn)品;
其二,而且該區(qū)域內(nèi)的需求未在很大程度上由其它區(qū)域的供應(yīng)商予以供給。 中國(guó)《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》沒有關(guān)于地區(qū)產(chǎn)業(yè)或獨(dú)立市場(chǎng)的規(guī)定。
。3)何謂相似產(chǎn)品 相似產(chǎn)品(like produets)是指與被控傾銷的產(chǎn)品同樣的產(chǎn)品(identical Products),即在所有方面都與該產(chǎn)品相似,如無(wú)此種產(chǎn)品,則指與被控傾銷產(chǎn)品的特征十分相似的產(chǎn)品,即雖然在所有方面與被控傾銷產(chǎn)品不盡相同,但具有與該產(chǎn)品非常類似的特性的其他產(chǎn)品。 申請(qǐng)反傾銷調(diào)查的重要一點(diǎn)是確定相似產(chǎn)品的概念和范圍。這一概念和范圍的確定,直接關(guān)系到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及被調(diào)查公司范圍的確定。 通常劃分和判斷相似產(chǎn)品,要看以下內(nèi)容,如產(chǎn)品的一般物理特征、最終買主的期望、產(chǎn)品流動(dòng)的貿(mào)易渠道、廣告和陳列的 方式及產(chǎn)品的最終用途等。
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