過境關(guān)稅(Transit Duties)亦稱“通過稅”。指當(dāng)他國貨物通過本國領(lǐng)域的,由本國海關(guān)征收的過境稅。過境關(guān)稅一般是由那些擁有特殊或有利地勢(shì)的國家對(duì)通過本國海域、港口、陸路的外國貨物征收的稅。征收過境關(guān)稅不僅可以增加本國的財(cái)政收入,而且還可以將稅負(fù)轉(zhuǎn)移給貨物輸出國或輸入國,影響其在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。過境關(guān)稅的特點(diǎn)是稅率比較低,這是因?yàn),?)過境稅稅率過高,過境商品的價(jià)格必然較大幅度上升,其結(jié)果不僅嚴(yán)重?fù)p害了輸出國和輸入國的經(jīng)濟(jì)利益,而且過境商品也會(huì)因征稅過多而減少,從而降低過境關(guān)稅收入。(2)國家征收的過境關(guān)稅過多或稅率過高,勢(shì)必將引致其他國家的報(bào)復(fù),使該國出口貿(mào)易受到打擊,因而從低征收過境稅不僅與人方便,而且也為自己創(chuàng)造了良好的貿(mào)易條件。正是基于這些考慮,關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定明確說明各締約國之間應(yīng)剔除過境稅。
海關(guān)(Customs)一國在沿海、邊境或內(nèi)陸口岸設(shè)立的執(zhí)行進(jìn)出口監(jiān)督管理的國家行政機(jī)構(gòu)。它根據(jù)國家法令,對(duì)進(jìn)出國境的貨物、郵遞物品、旅客行李、貨幣、金銀、證券和運(yùn)輸工具等實(shí)行監(jiān)管檢查、征收關(guān)稅、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)并查禁走私等任務(wù)。
海關(guān)估價(jià)(Customs Value)經(jīng)海關(guān)審查確定的完稅價(jià)格,也稱為海關(guān)估定價(jià)格。進(jìn)出口貨物的價(jià)格經(jīng)貨主(或申報(bào)人)向海關(guān)申報(bào)后,海關(guān)需按本國關(guān)稅法令規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查,確定或估定其完稅價(jià)格。國際貿(mào)易中的貨物價(jià)格形式多種多樣,海關(guān)估價(jià)以何種價(jià)格為依據(jù),各國都有不同的規(guī)定。最通常使用的進(jìn)口貨物估價(jià)依據(jù)是到岸價(jià)格。有些國家則使用離岸價(jià)格、產(chǎn)地價(jià)格或出口價(jià)格,也有些國家使用進(jìn)口地市場(chǎng)價(jià)格,進(jìn)口國官定價(jià)格......,或同時(shí)使用幾種價(jià)格。作為估價(jià)依據(jù)的價(jià)格不等于是完稅價(jià)格。需要根據(jù)國家的估價(jià)規(guī)定進(jìn)行審查和調(diào)整后才能規(guī)定為完稅價(jià)格。由于各國海關(guān)估價(jià)規(guī)定的內(nèi)容不一,有些國家可以利用估價(jià)提高進(jìn)口關(guān)稅,形成稅率以外的一種進(jìn)口限制的非關(guān)稅壁壘。因此,國際上要求有一個(gè)統(tǒng)一的估價(jià)規(guī)定,并為此做了很大努力。目前,國際性的海關(guān)估價(jià)規(guī)定主要有《關(guān)于實(shí)施關(guān)貿(mào)總協(xié)定第七條的協(xié)定書》,也稱《新估價(jià)法規(guī)》,另一種是《布魯塞爾估價(jià)定義》。在烏拉圭回合的多邊貿(mào)易談判中,貨物貿(mào)易談判組最惠國協(xié)議與安排小組召集各參加方的海關(guān)專家做了多次非正式的磋商,并就對(duì)關(guān)于實(shí)施總協(xié)定第七條《海關(guān)估價(jià)守則》的協(xié)議草擬了一份海關(guān)當(dāng)局有理由懷疑進(jìn)口商申報(bào)價(jià)格的真實(shí)性和準(zhǔn)確性事項(xiàng)的文本。
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