《礦業(yè)權(quán)評(píng)估收益途徑評(píng)估方法修改方案》對(duì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估中生產(chǎn)能力和評(píng)估計(jì)算的服務(wù)年限問題的處理的修改說明：
1．生產(chǎn)能力：
《礦業(yè)權(quán)評(píng)估指南》要求，“對(duì)生產(chǎn)礦山，應(yīng)根據(jù)礦山生產(chǎn)能力、礦山服務(wù)年限與儲(chǔ)量規(guī)模相匹配原則，對(duì)其設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、實(shí)際生產(chǎn)能力、核定生產(chǎn)能力及采礦許可證載明的生產(chǎn)能力以及影響生產(chǎn)能力的主要因素進(jìn)行分析，按孰大原則確定生產(chǎn)能力”�！笆氪笤瓌t”實(shí)際是匹配原則的具體應(yīng)用，對(duì)初期礦山采用孰大也是可行的，但對(duì)晚期礦山、實(shí)際能力已衰減，按“孰大”恰恰違背了匹配原則。機(jī)械地按“孰大原則”取值則生產(chǎn)能力確定原則和影響因素分析沒有任何意義，而且若依據(jù)實(shí)際能力確定評(píng)估生產(chǎn)能力，還可能存在法律風(fēng)險(xiǎn)問題。為此，方案修改如下：對(duì)生產(chǎn)礦山，應(yīng)根據(jù)采礦許可證載明的生產(chǎn)能力為首選。其次根據(jù)礦山生產(chǎn)能力、礦山服務(wù)年限與儲(chǔ)量規(guī)模相匹配原則，合理確定生產(chǎn)能力，取消“孰大” 原則。對(duì)新建礦山，若國(guó)土資源管理部門已在礦業(yè)權(quán)有效期內(nèi)劃定評(píng)估范圍的，以劃定的資源儲(chǔ)量與實(shí)際生產(chǎn)年限確定生產(chǎn)能力；未劃定評(píng)估范圍的，取批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案中的生產(chǎn)能力或根據(jù)地質(zhì)礦產(chǎn)條件模擬開發(fā)利用方案中的生產(chǎn)能力。
2．評(píng)估計(jì)算的服務(wù)年限：
《礦業(yè)權(quán)評(píng)估指南》中對(duì)探礦權(quán)評(píng)估所限作了以下規(guī)定：礦山服務(wù)年限短于法定年限的，評(píng)估計(jì)算的服務(wù)年限為礦山服務(wù)年限；長(zhǎng)于法定年限的，評(píng)估計(jì)算的服務(wù)年限為法定年限。法定年限指法規(guī)規(guī)定的采礦許可證有效期限(生產(chǎn)規(guī)模大型30年/中型20年/小型10年)。對(duì)采礦權(quán)評(píng)估：礦山服務(wù)年限短于30年的，按礦山服務(wù)年限計(jì)算；長(zhǎng)于30年的，按30年計(jì)算。探礦權(quán)和采礦權(quán)評(píng)估處理不同。
礦業(yè)權(quán)是批準(zhǔn)時(shí)空范圍內(nèi)勘查/開采礦產(chǎn)資源的權(quán)利，考慮到礦權(quán)到期后一般可批準(zhǔn)延續(xù)，因此探礦權(quán)評(píng)估以法定年限設(shè)定評(píng)估計(jì)算的服務(wù)年限是不合適的。此外，如果對(duì)出讓礦業(yè)權(quán)，政府作為特殊民事主體設(shè)定出讓年限，到期后重新出讓，或許還存在操作可能性；但對(duì)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，作為一般民事主體的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人不可能與受讓人約定在評(píng)估計(jì)算的服務(wù)年限到期后礦業(yè)權(quán)再回歸原礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人，再進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。采礦權(quán)評(píng)估計(jì)算的服務(wù)年限30年的設(shè)定，其實(shí)質(zhì)可從30年后折現(xiàn)系數(shù)很小、對(duì)評(píng)估結(jié)果影響很小、可忽略以簡(jiǎn)便計(jì)算考慮的(這與技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)類似)，應(yīng)與采礦證年限沒直接關(guān)系。因此，方案第三稿時(shí)考慮到資源儲(chǔ)量、礦山建設(shè)規(guī)模與服務(wù)年限的合理匹配關(guān)系，及對(duì)礦床的合理勘探程度（避免過度勘探、積壓浪費(fèi)勘查資金），參考國(guó)外評(píng)估處理方法，建議評(píng)估計(jì)算的服務(wù)年限統(tǒng)一按《指南》采礦權(quán)評(píng)估的規(guī)定：礦山服務(wù)年限短于30年的，按礦山服務(wù)年限計(jì)算；長(zhǎng)于30年的，按30年計(jì)算。
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