2．發(fā)展我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的思考
(1)對(duì)出口信用保險(xiǎn)性質(zhì)的思考
出口信用保險(xiǎn)是繼續(xù)以政策性保險(xiǎn)的方式來(lái)發(fā)展，還是考慮到國(guó)際上出口信用保險(xiǎn)發(fā)展的新趨勢(shì)，走私有化發(fā)展的道路，抑或是把二者相結(jié)合7在這個(gè)問(wèn)題上，筆者認(rèn)為，應(yīng)該把出口信用保險(xiǎn)作為政策性保險(xiǎn)開(kāi)辦下去，只是要針對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題作出一定的改進(jìn)。
在保險(xiǎn)市場(chǎng)上，我國(guó)的保險(xiǎn)公司數(shù)目不多，起步晚，還不具備辦理像出口信用保險(xiǎn)這樣風(fēng)險(xiǎn)大、要求高的保險(xiǎn)險(xiǎn)種。即便允許有條件的保險(xiǎn)公司開(kāi)辦出口信用保險(xiǎn)，從保險(xiǎn)人的角度來(lái)看，該險(xiǎn)種的風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜、要求保險(xiǎn)人對(duì)國(guó)際局勢(shì)下環(huán)境變化反應(yīng)敏銳，在擁有巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的情況下，保險(xiǎn)人對(duì)涉足國(guó)際市場(chǎng)熱情不高。另外，國(guó)外的私營(yíng)保險(xiǎn)商往往擁有強(qiáng)大的開(kāi)發(fā)能力，能夠在出口信用保險(xiǎn)方面開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種、不斷創(chuàng)新，這一點(diǎn)我們的保險(xiǎn)公司就很難做到。政府在出口信用保險(xiǎn)中的地位不容動(dòng)搖、也不會(huì)動(dòng)搖。而且，國(guó)外的私人保險(xiǎn)商在保險(xiǎn)市場(chǎng)上，尤其是出口信用保險(xiǎn)方面還沒(méi)有壯大到足夠取代政府角色的地步，確切地說(shuō)，它是通過(guò)補(bǔ)充政府信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)而發(fā)展起來(lái)的。在我國(guó)當(dāng)前需促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、加大出口信用保險(xiǎn)作用的背景下，出口信用保險(xiǎn)需要政府的扶持，這一點(diǎn)不容懷疑。
(2)對(duì)出口信用保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)的思考
在確定我國(guó)的出口信用保險(xiǎn)是政策性保險(xiǎn)的前提下，當(dāng)前出口信用保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)安排就出現(xiàn)了問(wèn)題。同時(shí)存在兩家承保機(jī)構(gòu)(中國(guó)人民保險(xiǎn)公司和中國(guó)進(jìn)出口銀行)是不合理的，并且，由非政策性的保險(xiǎn)公司承保政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也不合理。兩家都有責(zé)任辦理出口信用保險(xiǎn)，但兩家都有可能沒(méi)有全力辦理。而人保公司作為非政策性保險(xiǎn)公司，追求的是利潤(rùn)最大化。責(zé)成人保公司辦理出口信用保險(xiǎn)是受當(dāng)時(shí)的條件限制，在1989年，保險(xiǎn)復(fù)業(yè)經(jīng)營(yíng)也不過(guò)十年時(shí)間，人保公司是最大、創(chuàng)辦時(shí)間最久的保險(xiǎn)企業(yè)。國(guó)家理所當(dāng)然地會(huì)把開(kāi)辦出口信用保險(xiǎn)的任務(wù)交給人保公司。為協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系，理順我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展，筆者建議成立政策性保險(xiǎn)公司，把出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)交由政策性保險(xiǎn)公司完成。政策性保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)除了包括出口信用保險(xiǎn)這一塊之外，還包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、存款保險(xiǎn)。負(fù)責(zé)出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的人員可以由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司和中國(guó)進(jìn)出口銀行中原來(lái)的工作人員組成。這樣，既能避免二者的重復(fù)工作，又可以加強(qiáng)管理、提高效率。
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