《修改方案》討論過程中,有建議在收益權(quán)益法原有計算公式的基礎(chǔ)上增加兩個調(diào)整系數(shù)即資源質(zhì)量系數(shù)(主要是針對金屬礦種的品位)和開采條件調(diào)整系數(shù),或者擴大權(quán)益系數(shù)的區(qū)間。考慮到金屬礦品位品級等資源質(zhì)量在產(chǎn)品價格中反映,開采條件復(fù)雜程度屬成本因素,已在權(quán)益系數(shù)中反映,因此,增加兩個調(diào)整系數(shù)似與原有的權(quán)益系數(shù)重復(fù)。至于調(diào)整權(quán)益系數(shù)的區(qū)間問題,方案第一稿曾考慮過,因區(qū)間大可能造成隨意性大、有失嚴謹性、評估定量難等問題,且此方法可通過調(diào)整時點價格、限制使用范圍等辦法處理,故暫不修改。 收益法 收益法是針對正常生產(chǎn)礦山采用的,其實質(zhì)和DCF法類似的,區(qū)別在于投資處理不同。收益法未考慮流動資金投入,將固定資產(chǎn)投資等以折舊形式進入總成本(DCF法為直接進入發(fā)生時點的現(xiàn)金流出、不進入經(jīng)營成本),實際上未能真正反映現(xiàn)金流量的時間價值(計算折舊時不計資金時間價值,累計折舊雖然等于固定資產(chǎn)投資額,但折舊費折現(xiàn)后累計值顯然小于固定資產(chǎn)投資額),當(dāng)折舊時間越長、折現(xiàn)率越高時,采用該方法計算的礦業(yè)權(quán)價值的偏差越大,這也是該方法存在的主要問題。從準確反映項目的財務(wù)狀況及與國際通行方法接軌考慮,有部分專家、修改小組成員建議取消收益法。 由于收益法和DCF法評估經(jīng)濟參數(shù)基本類同,采用DCF法代替收益法關(guān)鍵問題是評估中固定資產(chǎn)投資能否合理取值。若固定資產(chǎn)投資取固定資產(chǎn)凈值,通常正常生產(chǎn)的初期礦山采用DCF法也是可行的,但當(dāng)剩余服務(wù)年限較短的中晚期礦山其固定資產(chǎn)凈值不合理時,采用DCF法評估結(jié)果可能會出現(xiàn)問題(如固定資產(chǎn)凈值尚余較大存量時,采用DCF法可能存在評估結(jié)果偏小甚至出現(xiàn)負數(shù))。 考慮到我國其他評估行業(yè)收益法均普遍采用,《礦業(yè)權(quán)評估收益途徑評估方法修改方案》保留該評估方法但應(yīng)謹慎使用。評估時應(yīng)首選現(xiàn)金流量法,只有在特殊情況下選擇適用收益法。 結(jié)合討論意見,修改后的DCF法評估生產(chǎn)礦山采礦權(quán)時對固定資產(chǎn)投資作如下處理:具備在評估基準日相近時間完成的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或(預(yù))可行性研究報告或礦山初步設(shè)計等資料時,可以參照新建和在建項目礦業(yè)權(quán)評估固定資產(chǎn)投資的處理方法確定固定資產(chǎn)投資;不具備近期完成的設(shè)計等資料時,可以用評估基準日企業(yè)已形成的固定資產(chǎn)賬面凈值及在建工程賬面值,剔除礦山企業(yè)辦社會資產(chǎn)和不良資產(chǎn),作為評估采礦權(quán)采用的固定資產(chǎn)投資(需注意的是,對于計提折舊的固定資產(chǎn),應(yīng)根據(jù)不同類型的固定資產(chǎn)的原值,采用不同的折舊年限,進行折舊計算,固定資產(chǎn)計提完折舊后,折舊結(jié)束時點回收固定資產(chǎn)的殘值,下一時點以不變價原則投入等額初始投資的更新資金,評估計算期末回收固定資產(chǎn)余值);對按企業(yè)已形成的固定資產(chǎn)賬面凈值及在建工程賬面值確定固定資產(chǎn)投資時明顯不合理的,可以根據(jù)礦山原設(shè)計等資料及企業(yè)固定資產(chǎn)原值、凈值構(gòu)成,類比近期建設(shè)的相似礦山投資情況或根據(jù)設(shè)計概預(yù)算定額標準指標,對評估對象礦山的固定資產(chǎn)投資進行調(diào)整或重新估算,以確定評估采用的固定資產(chǎn)投資。
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