第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求,組織編制土地利用總體規(guī)劃。 土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限由國務(wù)院規(guī)定。 第十六條 下級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制。 地方各級(jí)人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不得超過上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo),耕地保有量不得低于上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。 第十七條 土地利用總體規(guī)劃按照下列原則編制: (一)落實(shí)國土空間開發(fā)保護(hù)要求,嚴(yán)格土地用途管制; (二)嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田,嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地; (三)提高土地節(jié)約集約利用水平; (四)統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地,滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施用地合理需求,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展; (五)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,保障土地的可持續(xù)利用; (六)占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地?cái)?shù)量平衡、質(zhì)量相當(dāng)。 第十八條 國家建立國土空間規(guī)劃體系。編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,綠色、可持續(xù)發(fā)展,科學(xué)有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間,優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局,提升國土空間開發(fā)、保護(hù)的質(zhì)量和效率。 經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。已經(jīng)編制國土空間規(guī)劃的,不再編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。 第十九條 縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū),明確土地用途。
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