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（九）推動(dòng)煤礦智能化與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展
加快貴州“能源云”綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)時(shí)調(diào)度監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，加大數(shù)據(jù)挖掘力度，開展統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警、決策支持等功能板塊的研發(fā)，打造運(yùn)行調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警、管理維護(hù)一體化平臺(tái)，推進(jìn)行業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。煤礦智能化系統(tǒng)是能源云平臺(tái)的數(shù)據(jù)來(lái)源與基礎(chǔ)支撐，能源云承建單位要進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)上傳方案，各煤礦企業(yè)要積極配合相關(guān)工作，保障智能化系統(tǒng)數(shù)據(jù)持續(xù)穩(wěn)定上傳。
（十）因地制宜推進(jìn)“兩化”升級(jí)改造
全省煤礦原則上必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采，對(duì)煤層賦存和地質(zhì)條件復(fù)雜，因現(xiàn)有開采裝備、技術(shù)力量、管理水平暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采的煤礦，應(yīng)積極開展新型采煤裝備與工藝的研究，通過技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。在此期間，可參照《貴州省煤礦采煤工藝選擇推薦表（試行）》選擇其它適宜的采煤工藝，且須履行有關(guān)報(bào)批手續(xù)。一是暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采的煤礦，由煤礦企業(yè)先行組織專家進(jìn)行技術(shù)論證，并向縣（市、區(qū)、特區(qū)）、市（州）煤炭行業(yè)管理部門逐級(jí)提交申請(qǐng)報(bào)告和《采煤工作面工藝變更技術(shù)報(bào)告》（報(bào)告主要內(nèi)容詳見附件2），市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門提出意見后，報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門，由省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門組織專家復(fù)核并同意后，方可實(shí)施。二是采煤機(jī)械化礦井因地質(zhì)條件變化等原因降低采煤工藝標(biāo)準(zhǔn)的，須按照“暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采的煤礦”的規(guī)定履行采煤工藝變更手續(xù)，待開采技術(shù)條件適應(yīng)機(jī)械化開采時(shí)，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)原采煤工藝。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和考核問責(zé)
嚴(yán)格落實(shí)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)<加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案>的通知》（黔黨發(fā)〔2018〕20號(hào)）要求。一是各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府要落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決困難、化解矛盾，統(tǒng)籌抓好“兩化”升級(jí)改造中資金、技術(shù)、人才等各項(xiàng)工作。對(duì)安全條件差、自然災(zāi)害嚴(yán)重、無(wú)法實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采的煤礦引導(dǎo)其有序退出。“兩化”改造建設(shè)工作要納入各級(jí)政府安全考核指標(biāo)，省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報(bào)實(shí)施情況。二是省財(cái)政廳、各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府要積極采取措施，優(yōu)化“兩化”獎(jiǎng)補(bǔ)資金到礦渠道，加強(qiáng)撥付管理，切實(shí)解決專項(xiàng)資金到礦率低的問題。三是各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要圍繞攻堅(jiān)目標(biāo)，全面梳理轄區(qū)內(nèi)未實(shí)施“兩化”升級(jí)改造煤礦清單，逐礦分析存在的問題，協(xié)調(diào)“兩化”專項(xiàng)資金、投貸聯(lián)動(dòng)資金支持資金短缺煤礦，幫助企業(yè)解決資金、技術(shù)、裝備、人才問題，鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采用租賃、承包、托管等多種方式實(shí)施“兩化”改造，加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。四是煤炭企業(yè)要履行主體責(zé)任，結(jié)合煤礦實(shí)際制定“兩化”推進(jìn)計(jì)劃、人才計(jì)劃、資金計(jì)劃。獲得“兩化”專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，2020年底未按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造的煤礦，將收回專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并納入社會(huì)誠(chéng)信體系失信黑名單，不再享受政府各類政策支持。
（二）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策與安全監(jiān)管
一是縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要按照《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定（試行）》（煤安監(jiān)行管﹝2018﹞38號(hào)）的要求，嚴(yán)格控制轄區(qū)內(nèi)煤礦的入井人數(shù)。完成“兩化”升級(jí)改造的煤礦要結(jié)合生產(chǎn)工藝，制定減員計(jì)劃和井下限員制度，報(bào)縣級(jí)行業(yè)管理部門備案。二是縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要根據(jù)煤礦機(jī)械化改造情況核定其炸材用量，協(xié)同公安部門進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，控制消耗上限。三是省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要按照《關(guān)于印發(fā)煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總煤行〔2014〕61號(hào)）的要求，對(duì)采用炮采工藝三年不達(dá)產(chǎn)的煤礦依法核定生產(chǎn)能力，核定生產(chǎn)能力小于30萬(wàn)噸/年的煤礦按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省30萬(wàn)噸/年以下煤礦有序退出方案的通知》（黔府辦函〔2019〕69號(hào)）引導(dǎo)有序退出。四是各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門對(duì)未實(shí)施“兩化”升級(jí)改造的煤礦，不再支持其擴(kuò)大礦區(qū)范圍，不再支持對(duì)其所在集團(tuán)公司新增資源配置，不再支持投貸聯(lián)動(dòng)、煤礦安全改造項(xiàng)目、煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用等專項(xiàng)資金扶持。五是各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要將未實(shí)施“兩化”升級(jí)改造、采煤工藝落后、井下作業(yè)人員多、安全保障能力低的煤礦列為安全重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，明確監(jiān)管責(zé)任人，增加檢查頻次，并向社會(huì)公布煤礦名單。
（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督
一是完成采煤機(jī)械化升級(jí)改造的煤礦擅自降低采煤工藝進(jìn)行生產(chǎn)的，要依法依規(guī)停產(chǎn)整頓直至恢復(fù)原采煤工藝，并收回省級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。二是通過智能化升級(jí)驗(yàn)收的煤礦，因維護(hù)管理不善導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行或數(shù)據(jù)上傳不正常，嚴(yán)重影響煤礦安全生產(chǎn)，煤炭行業(yè)管理部門要依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰，并收回省級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。三是智能化升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目納入質(zhì)量監(jiān)督范圍，依法進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。獲得“兩化”專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的煤礦要參照《關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦智能機(jī)械化升級(jí)改造項(xiàng)目過程管理工作的通知》（黔能源科技〔2018〕185號(hào)）合同示范樣本的要求簽定合同，并依照合同進(jìn)行施工，不得降低核心部件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目驗(yàn)收前需向省、市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）三級(jí)煤炭行業(yè)管理部門提交合同文本，作為驗(yàn)收依據(jù)。低于成本價(jià)簽訂合同或弄虛作假簽訂陰陽(yáng)合同，采用低劣設(shè)備、材料進(jìn)行“兩化”建設(shè)，惡意騙取專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的煤礦企業(yè)，將嚴(yán)肅查處，并將煤礦及承建單位列入失信黑名單向社會(huì)公布。在驗(yàn)收過程中不執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，存在違法、違規(guī)、違紀(jì)的人員，將追究相關(guān)責(zé)任。
（四）加大宣傳引導(dǎo)和鼓勵(lì)支持
一是各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府要加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式廣泛宣傳“兩化”升級(jí)改造的重要意義和經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，耐心細(xì)致做好政策解讀，不回避問題，不激化矛盾，營(yíng)造良好輿論氛圍。二是省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要對(duì)完成“兩化”升級(jí)改造且符合核能條件的煤礦，按照《關(guān)于印發(fā)煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總煤行〔2014〕61號(hào)）加快產(chǎn)能核定。各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門對(duì)利用新技術(shù)、新設(shè)備進(jìn)行薄煤層、特大傾角煤層機(jī)械化改造的煤礦，在其升級(jí)改造項(xiàng)目實(shí)施期間，根據(jù)實(shí)際情況降低其電煤供應(yīng)任務(wù)。
（五）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和人才培養(yǎng)
一是各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門和煤礦企業(yè)，要積極推動(dòng)“兩化”重要設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè)以股份制、租賃制、承包制、托管制等多種合作方式參與“兩化”建設(shè)。二是各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要充分利用國(guó)有大礦技術(shù)人才和“兩化”培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)煤礦企業(yè)的需求制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)煤礦“兩化”技術(shù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立大礦結(jié)對(duì)幫扶小礦機(jī)制，全面提高專業(yè)技術(shù)人才整體素質(zhì)。三是各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府要鼓勵(lì)省內(nèi)科研院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、煤礦企業(yè)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)、技術(shù)廠家合作組建區(qū)域性技術(shù)服務(wù)中心和專業(yè)化技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)攻克“兩化”難題，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。
附件：1.貴州省煤礦采煤工藝選擇推薦表（試行）
2.《采煤工作面工藝變更技術(shù)報(bào)告》主要內(nèi)容
附件1：
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