中央和地方政府按照環(huán)保要求，開展了環(huán)保巡視督查，采取行動措施，制止違規(guī)事態(tài)。對礦業(yè)領域涉及環(huán)境保護區(qū)內(nèi)的地質(zhì)工作、礦產(chǎn)勘查與已有礦山開發(fā)政策，已經(jīng)在制定與實施中。在環(huán)保風暴壓力下，一些礦山企業(yè)面臨關閉，一些礦業(yè)城市（縣、鄉(xiāng)）面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴重任務，這些都必然涉及我國礦產(chǎn)勘查部署、礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實施的相應調(diào)整。
總體而言，以我國目前的科技水平，實現(xiàn)綠色礦業(yè)已經(jīng)具備基本條件。礦產(chǎn)勘查、開發(fā)與選冶依靠科技，實施過程中減少或不損壞生態(tài)環(huán)境也需要依靠科技。物化探及淺、深鉆找礦實現(xiàn)綠色勘查，對環(huán)境影響可縮小到可允許的范圍內(nèi)，符合環(huán)保要求的綠色礦山全國已經(jīng)有好幾百處。
但是，要實現(xiàn)礦業(yè)與環(huán)保雙贏，必須要從我國的實際出發(fā)，科學合理地完善環(huán)保對礦業(yè)的要求。一是由自然資源部與生態(tài)環(huán)境部共同制定、完善礦業(yè)各階段工作對環(huán)保的要求。二是科學合理地圈定國家環(huán)境保護區(qū)，不宜過大，要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗。三是國家生態(tài)環(huán)境保護區(qū)內(nèi)合理開展地質(zhì)-礦山工作，不宜絕對化。自然環(huán)境、礦產(chǎn)資源對國家來說都很重要，在保護環(huán)境的大前提下，在當前科技水平下，是可以充分利用國家所需的礦產(chǎn)資源的。生態(tài)保護與礦業(yè)勘查開發(fā)之間并非絕對對立，應辯證對待。
在實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保與礦業(yè)發(fā)展雙贏的過程中，應如何發(fā)揮政府的作用？
陳毓川：充分發(fā)揮政府領導作用，實現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展與環(huán)保雙贏，這是我國在中國共產(chǎn)黨領導下的社會主義制度的優(yōu)勢所在。
政府領導與調(diào)控是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保與礦業(yè)發(fā)展雙贏的共建。政府制定重大政策，是領導的重要體現(xiàn)。一是在礦業(yè)方面，確定立足國內(nèi)，充分利用國內(nèi)外礦產(chǎn)資源作為國策是可行的，建議確定礦業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)，加強中央對礦業(yè)的領導。在一些具體政策上建議從以下幾方面給予考慮：礦產(chǎn)勘查以礦業(yè)市場企業(yè)投資為主體，但國家仍應在風險勘查階段投入普查工作，由國家地勘隊伍承擔；初始探礦權恢復申請登記審批程序；建立國家風險勘查基金，支持國內(nèi)外礦產(chǎn)勘查工作；建立勘查知識產(chǎn)權法，降低礦業(yè)稅收。二是在生態(tài)環(huán)境保護方面，國家劃定自然生態(tài)保護區(qū)，制定保護區(qū)內(nèi)的具體保護規(guī)定及管理措施都很必要，建議政府在制定政策方面能從我國實際出發(fā)，充分依靠目前較好的科技基礎，實現(xiàn)環(huán)保與礦業(yè)的共贏。要科學合理地圈定國家生態(tài)環(huán)境保護區(qū)，在國家保護區(qū)內(nèi)合理開展地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源綠色勘查開發(fā)。例如，不同比例尺的基礎地質(zhì)調(diào)查應正常進行，發(fā)現(xiàn)有大型以上國家亟需的礦產(chǎn)可進行綠色勘查，對國家亟需的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)可進行綠色開發(fā)。上一頁 [1] [2] [3] [4] [5] 下一頁 |
