第四個方面是實現(xiàn)從“重外延”向“重內(nèi)涵”的轉(zhuǎn)變。在礦業(yè)權(quán)的投放數(shù)量要壓縮。三年內(nèi)，關(guān)閉非煤礦山1130家；兩年內(nèi)，關(guān)閉小煤礦440家。在礦業(yè)權(quán)的投放質(zhì)量方面，要出臺具體的政策，不達(dá)到一定規(guī)模的不投向市場，達(dá)不到一定工作程度的不投向市場，達(dá)不到開發(fā)利用條件的不投向市場。
在現(xiàn)有礦山的轉(zhuǎn)型升級上，堅持?jǐn)U產(chǎn)提質(zhì)，擴(kuò)大單個礦山的面積。新投放的采礦權(quán)，礦山要采用新技術(shù)、新方法和新工藝。此外，我們在內(nèi)部組織的構(gòu)建、技術(shù)隊伍的建設(shè)方面也將走內(nèi)涵發(fā)展的路子。我們提出了三句話：隊伍要瘦身，資質(zhì)要限額，競爭要引入。隊伍要瘦身就是說，要培養(yǎng)一批骨干的隊伍，“夫妻店”、“父子店”將沒有生存的空間。資質(zhì)要限額是說，今后資質(zhì)資格要按照關(guān)一設(shè)一的辦法，不再增添新的資質(zhì)。下一步，我們還要按照財政部的要求，在地質(zhì)勘查項目中引入市場競爭機(jī)制，全面推進(jìn)競爭。
第五個方面的改革是從“重救災(zāi)”向“重防災(zāi)”轉(zhuǎn)變。從現(xiàn)在開始，我們將用七年左右的時間全面開展湖南省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系的建設(shè)，確實把工作的重點從災(zāi)后的治理轉(zhuǎn)向災(zāi)前的預(yù)防上面。實施“五大工程”，實現(xiàn)“千百萬目標(biāo)”，即：實施調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓、災(zāi)害治理，和能力建設(shè)這樣五大工程；開展一千處以上重大工程的治理，建立一百個以上的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，開展五萬戶以上受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)民和居民的搬遷避讓�？傮w的目標(biāo)就是。要把地質(zhì)災(zāi)害防治的工程建成惠民的工程和安民的工程。
第六大方面是從“重部門”向“重政府”的轉(zhuǎn)變。我一直認(rèn)為，國土資源工作不單單是一個部門的工作，不應(yīng)是我們國土資源部門唱獨角戲，而應(yīng)該是在政府領(lǐng)導(dǎo)下，各個部門共同協(xié)作、協(xié)同的工作。但是我們要看到，由于種種原因，以往我們在管理制度的設(shè)計上，往往只規(guī)定了我們自己應(yīng)該干什么，我們下面的單位應(yīng)該干什么，而沒有規(guī)定大家應(yīng)該共同做什么，一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所，將無限的責(zé)任壓在自己的肩上，如地質(zhì)災(zāi)害的巡查、礦山的巡查、土地的巡查等。
如果不對以往一些不切實際的政策、規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，我們將面臨著承擔(dān)無限追責(zé)的風(fēng)險。因此，我覺得在這方面要盡快建立起共同責(zé)任機(jī)制，變部門的工作為政府的工作，變部門的工作為大家的工作。上一頁 [1] [2] [3] [4] [5] 下一頁 |
